Бесплатный фрагмент - Витте С. Ю. — основатель торговых палат

Предисловие

В 2015—2016 годах мне повезло проходить летнюю практику и стажировку в Международном институте менеджмента объединений пред­принимателей (МИМОП). МИМОП находится в Москве, и мне довелось работать там всего месяц. Весь остальной год, находясь в своем родном Санкт-Петербурге, я получал задания по электронной почте и отчёты в институт направлял тоже через интернет.

В то время Институт интересовала тема первых русских торговых па­лат, которые создавались в начале ХХ века. Но дело в том, как я уже сказал, что МИМОП находится в Москве, а все архивные документы Министерства торговли и промышленности, в чьём ведении были первые торговые палаты, хранятся в Российском государственном историческом архиве (РГИА) в Санкт-Пе­тербурге, где я живу. Таким образом, по просьбе института я на некоторое время стал как бы представителем МИМОП в Санкт-Петербурге.

Со мной был подписан срочный договор и институт выдал мне дове­ренность, чтобы от его имени заказывать в читальном зале РГИА дела по первым русским торговым палатам. Я дважды в неделю приходил в читальный зал, знакомился с делами министерства торговли и промышленности, делал выписки, которые были необходимы для состав­ления отчёта, и отправлял их в Москву.

От меня требовалось выяснить, какие документы отложились в делах министерства торговли и промышленности, касающиеся торговых палат, и сделать выписки о начале их работы, а также о людях, кто эти палаты создавал или был инициатором их учреждения. На на выписки по всем делам времени, конечно, не хватало, поэтому всё внимание было сосредоточено на только на обстоятельствах создания первых русских торговых палат. Оказывается, ранее никто таких исследований специально не проводил. Свои отчёты я пересылал в Москву, а у себя оставлял копии, которые и легли в основу брошюры.

Проведённая исследовательская работа в РГИА вызвала у меняя определённый интерес и привела к мысли, что основателем первых русских торговых палат был ми­нистр финансов Сергей Юльевич Витте и что об этом можно написать статью.

Проректор по научной работе МИМОП, доктор исторических наук Виктор Иванович Фе­дотов, у которого я работал по срочному договору, одобрил моё желание написать о С. В. Витте и дал согласие оказать помощь в редактировании подготовленного мной материала.

В настоящей работе дан обзор первых торговых палат, созданных при участии министра финансов Сергея Юльевича Витте в период 1900—1903 гг., а также составлен перечень торговых палат, созданных до октября 1917 года, до того времени, когда был издан первый в России закон «Об учреждении торгово-промышленных палат в России». В результате сводные материалы отчёта о проделанной работе по форме стали претендовать на исторический очерк.

О роли С. Ю. Витте в создании первых торговых палат

Первая торговая палата в мире была создана в 1599 году в Марселе. Городской совет Марселя назначил четверых купцов для организации припортовой торговли. Положительный опыт первой торговой палаты дал толчок для развития этого института во многих странах мира. К началу ХХ века их было уже около 4000 [1].

По данным секретаря комитета Хлебной биржи в Санкт-Петербурге А. Ф. Волкова по состоянию на 1902 год числен­ность палат в некоторых европейских странах сложилась следующим обра­зом: Франция — 117 палат, плюс 6 в колониальном Алжире; Германия — 148 палат и купеческих корпораций; Австрия — 11; Венгрия — 15; Великобрита­ния — 92, плюс 7 палат в британских колониях; Италия — 74; Нидерланды — 91 торгово-промышленная палата; Испания — 61; Румыния — 10; Болгария — 5 [2].

К тому времени в Российской империи торговых палат ещё не было, а право представлять купечество и заводчиков было предоставлено биржевым комитетам.

Наше отставание по созданию института торговых палат было существенным и остановить этот разрыв удалось только в начале ХХ века при деятельном участии Сергея Юльевича Витте, который в то время исполнял обязанности министра финансов (1892—1903), председателя Комитета министров (1903—1906), и председателя Совета министров (1905—1906).

Сергей Юльевич Витте — значительная фигура в правительстве Рос­сийской Империи. Его вклад в возрождение экономики России никем не оспаривается. В качестве самых больших его заслуг приводятся следую­щие дела:

— Манифест 17 октября 1905 года, обещавший гражданские свободы;

— При его активном участии проведены государственные реформы, включая создание Государственной Думы, преобразование Государствен­ного Совета, введение избирательного законодательства и редактирование Основных государственных законов Российской империи;

— Активно содействовал сооружению Транссибирской магистрали и Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД);

— Провёл денежную реформу 1897 года по введению золотого стан­дарта рубля;

— Разработал программу реформ, воплощенную в жизнь Петром Алексеевичем Столыпиным;

— Был сторонником ускоренного развития промышленности и разви­тия капитализма. Содействовал «первой российской индустриализации» 1890-х годов. Провёл реформу налогообложения промышленности;

— Содействовал введению государственной «винной монополии» на алкоголь;

— Проявил незаурядные дипломатические способности (Союзный до­говор с Китаем, заключение Портсмутского мира с Японией, торговый до­говор с Германией [3]).

В числе перечисленных побед, уникальные факты, которых не знала Россия ранее: Витте возглавил финансовое ведомство в кризисное для госу­дарства время, когда финансы и экономика были серьезно подорваны невиданным по своим масштабам голодом 1891—1892 гг. В очередной раз страна оказалась перед выбором пути выхода из кризиса. За время пребывания Витте во главе финансового ведомства государственный бюджет возрос более чем в два раза. В 1892 г. он составлял около одного миллиарда рублей, а в 1903 г. — более двух миллиардов. Среднегодовой прирост бюд­жета составлял 10,5%, в то время как в предшествующем десяти­летии он равнялся 2,7%, а в последующем — 5%.

Подобные успехи были только в отдельные годы периода индустриализации СССР.

До сих пор Сергея Юльевича Витте в нашей стране и за рубежом называют творцом торгово-про­мышленного мира России. Как пишет российский историк, профессор Шиловский М. В. в своей статье к 150-летию С. Ю. Витте «Один из творцов торгово-промышленного мира»: «Впечатляет перечень заслуг графа перед Отечеством. Тем не менее в отличие от его не совсем удачного преемника П. А. Столыпина, Сергея Юльевича мало кто вспоминает сейчас, когда казалось бы его концептуальные и тактические подходы к проблеме формирования рыночной экономики должны быть изучены и востребованы» [4].

Действительно, он не только создавал благо­приятные условия для развития торговли и промышленности, но и способ­ствовал созданию представительских организаций предпринимателей. Как справедливо отметила в своей статье Н. И. Уздимова: «По сути, он был первым министром финансов Рос­сии, который обратил внимание на развитие предпринимательства, пред­принимательских организаций и необходимость сотрудничества с ними» [5].

Однако в популярной литературе нет сведений о том, что он был, например, основателем первых русских торговых палат в России. Между тем, об этом свидетельствуют как минимум три известных факта, которые мы обнаружили в архивных делах Мини­стерства торговли и промышленности Российской империи (МТиП) в Рос­сийском государственном историческом архиве (РГИА) в фондах №№22,23. Во-первых, с разрешения С. Ю. Витте, в то время мини­стра финан­сов правительства Российской Империи, в 1900 году в Париже была ут­верждена Русская торговая палата при посольстве в Париже. Это первая торговая палата в истории России. Во-вторых, он одобрил создание в начале 1903 года Русской торговой палаты в Алексан­дрии. Это вторая по счёту торговая палата. В-третьих, по его инициативе в конце 1903 года в министер­стве фи­нансов состоялось первое совещание представительских организаций бизнеса России, на котором присутствовали биржевые комитеты, купеческие управы и комитеты торговли и мануфактур, и где впервые был официально поставлен вопрос о необходимости создания института торговых палат и передачи представитель­ских функ­ций от биржевых комитетов к вновь созданным региональным торговым палатам. Биржевые комитеты в штыки приняли это предложение и понадобилось много времени, чтобы эта идея нашла себе дорогу. Только в октябре 1917 года состоялось утверждение положения Временного правительства России «Об учреждении торгово-промышленных палат в России» Обсуждение это продолжалось вплоть до 1917 года, когда С. Ю. Витте уже не было в живых.

Краткая биография С. Ю. Витте

Витте Сергей Юльевич (1849—1915), граф (1905 г.), российский государственный деятель.

Родился 29 июня 1849 г. в Тифлисе (ныне Тбилиси). Отец будущего реформатора был крупным чиновником, служившим в Кавказском наместничестве. Витте получил домашнее образование. Он экстерном сдал экзамены в гимназии и поступил в 1866 г. на физико-математический факультет Новороссийского университета в Одессе. Оканчивая университет, защитил диссертацию по высшей математике.

В 1877 г. получил место начальника эксплуатации в Управлении казённой Одесской железной дороги, в 1880 г. занял такой же пост в управлении акционерного общества Юго-Западных железных дорог.

15 февраля 1892 г. Витте занял пост управляющего Министерства путей сообщения.

30 августа 1892 г. царь назначил Витте управляющим Министерства финансов. Перед ним тогда стояли две главные задачи: найти для государства дополнительные средства и провести денежную реформу. Благодаря крупным иностранным займам всего за два-три года Витте добился того, что российская промышленность начала приносить ощутимый доход государству. Он увеличил налоги и принял покровительственный по отношению к отечественным производителям таможенный тариф, при котором становилось выгодным приобретать не заграничные, а российские товары.

В 1893 г. Витте было присвоено звание почётного члена Петербургской академии наук.

В 1894 г. была введена государственная монополия на продажу алкоголя, и доход от торговли водкой и вином теперь целиком поступал в государственную казну. «Пьяные» деньги составляли в то время около четверти всех доходов государства. Витте сумел провести и денежную реформу, которую готовили в течение долгих лет его предшественники. Теперь на российские бумажные деньги можно было свободно купить золото. Иностранные банкиры и предприниматели стали охотно вкладывать средства в российскую промышленность, что способствовало её росту.

В октябре 1898 г. Витте обратился к Николаю II с запиской, в которой уговаривал освободить крестьян от опеки общины, сделать из крестьянина «персону». Позже эти принципы легли в основу аграрной реформы П. А. Столыпина. В 1903 г. Витте стал председателем Комитета министров.

После неудачной русско-японской войны (1904—1905 гг.) император поручил Витте возглавить русскую делегацию на переговорах с Японией в Портсмуте (США). Витте удалось умерить японские требования. В результате Российская империя признала Корею сферой японских интересов, Япония получила южную часть острова Сахалин. 23 августа 1905 г. на этих условиях был подписан Портсмутский мир.

В том же году император возвёл его в графское достоинство (злые языки тут же назвали новоиспечённого графа Витте-Полусахалинским).

Николай II поручил Витте подготовить проект Манифеста о даровании населению политических свобод. 17 октября царь подписал его.

В 1905 г. Витте первым в истории России занял пост Председателя совета министров.

В апреле 1906 г. он ушёл в отставку из-за разногласий в правительстве и занялся написанием воспоминаний. Огромный трёхтомный труд увидел свет сначала в Берлине (1921—1923 гг.), а потом уже и в СССР (1960 г.). До конца жизни С. Ю. Витте оставался членом Государственного совета.

Умер 13 марта 1915 г. в Петрограде [6].

В 1917 году исполняется 100 лет со дня принятия первого закона о торгово-промышленных палатах в России, и мы должны помнить, что у истоков этого закона стоял наш соотечественник граф Сергей Юльевич Витте.

Краткий обзор архивных документов о первых торговых палатах

Архивными источниками настоящего исследования яви­лись дела фонда №23 Министерства торговли и промышленности, размещённые в Российском государственном историческом ар­хиве. Вот что дано в описании Исторической справки Путеводителя по фондам Центральных государственных учреждений РГИА, из раздела Ми­нистерства торговли и промышленности:

«В состав фонда №23 вошли материалы центральных учреждений Ми­нистерства торговли и промышленности (МТиП), вновь образованных уч­реждений министерства. Материалы учреждений, перешедших в МТиП из других ведомств (Горного департамента, отделов Торгового мореплава­ния и Торговых портов, Учебного отдела и др.) образуют отдельные фонды…

Архив МТиП, содержавший помимо материалов самого министерства и материалы предшественников (Мануфактур-коллегии, Мануфактур-кон­торы, Департамента мануфактур и внутренней торговли, Департамента тор­говли и мануфактур и Центральных учреждений по части торговли и про­мышленности)…

В 1957 году от Центрального государственного архива Октябрьской революции и социалистического строительства (ЦГАОРСС) поступило около 3000 единиц хранения. В 1972 году к фонду были присоединены материалы заграничных агентств, пере­данные из Архива внешней политики СССР ….

Дела Отдела торговли: Секретарская часть за 1905—1917 гг. (опись 5). Пробирная часть за 1851—1858 гг., 1880—1917 гг. (оп.6). I отделение — о раз­работке трудового законодательства для служащих торгово-промышлен­ных предприятий; о деятельности бирж; о ярмарках; об утверждении уста­вов акционерных товариществ и обществ; о трудовых артелях за 1905—1917 гг. (опись 7). Трактатное отделение — донесения консулов; о заключении тор­говых договоров с иностранными государствами и о торговле с ними; о транзитной перевозке иностранных товаров через Россию; о запрещении вывоза из России товаров в связи с военными действиями; об экономиче­ской конференции в Париже за 1901—1918 гг. (опись 8). III отделение — о внут­ренней и внешней торговле сельскохозяйственными продуктами за 1905—1917 гг. (опись 9). III и IV отделения — о сооружении железных дорог, регули­ровании массовых перевозок грузов, железнодорожных тарифах; о внеш­ней торговле за 1904—1917 гг. (опись 10).V отделение; VI отделение, I стол — о внешней торговле; об открытии и закрытии торговых домов за 1904—1918 гг. (опись 11). VI отделение, II стол — об учреждении акционерных предпри­ятий за 1890—1918 гг. (описи 12,13). VI и VII отделения — об учреждении ак­ционерных предприятий, изменении уставов и деятельности их; о поступ­лении государственного промыслового налога. Бухгалтерская часть. За 1897—1918 гг. (опись 14). II — V отделения о торговых договорах с иностран­ными государствами; об учреждении и деятельности акционерных пред­приятий за 1882—1918 гг. (опись 25).

Дела Отдела торговли за 1873—1919 гг. (опись 26). См. также Ф. 22, описи 1—5).

Дела о внешней торговле за 1882—1918 гг. (описи 8—4), 24—27).

Дела о внутренней торговле за 1890—1918 гг. (описи 5—14); за 1873—1919 гг. (описи 24—26) (см. также Ф.22, описи 1—2, 4—5.).

Дела Отдела промышленности: Промышленное отделение — об уст­ройстве выставок, деятельности предпринимательских организаций, об от­крытии предприятий, о внешней торговле; Комитет по делам льняной и джутовой промышленности: Отделение по хлопчатобумажной, суконной и бумажной промышленности. За 1892—1918 гг. (оп.15)…

Количество единиц хранения: 25141» [7].

Несколько дел были найдены по описям РГИА фонда №22, где удалось об­наружить несколько дел, касающихся Русской торговой палаты в Париже и попытке создания торговых палат в Петербурге и Киеве в 1903—1904 гг.:

В настоящей работе были использованы также материалы прессы периода 1900—1910 гг., в том числе «Торгово-промышленной газеты», газеты «Но­вое Время, архивы которой хранятся в Российской национальной библио­теке.

Кроме того, МИМОП предоставил некоторые материалы Архива внешней торговли Министерства иностранных дел РФ.

К сожалению, не все из перечисленных дел удалось обработать, но это дело будущего. А сейчас опишем те дела архива, которые удалось изучить.

Русская торговая палата в Париже (1900—1924 гг.)

Торговая палата в Париже — первый проект С. Ю. Витте. В 1900 году намечалась Всемирная выставка в Париже, где Витте намеревался найти для Российской империи хороших инвесторов. В рамках её подготовки интересы русских купцов и промышленников, находящихся в Париже и Петербурге, были едины: всем хотелось представить экспортные товары, производимые в России, в самом лучшем свете. Вот тогда и родилась идея создать торговую палату.

Агент министерства финансов Артур Германович Рафалович, постоянно проживающий в Париже, вокруг которого всегда и собирались русские купцы, телеграфировал это предложение в Петербург своему начальнику и другу С. Ю. Витте. Тот поддержал идею и пообещал лично прибыть на выставку.

Русская торговая палата при посоль­стве в Париже была создана 17 ап­реля 1900 года. В этот день состоялось учре­дительное собрание с участием рус­ского посла во Франции князя Льва Павло­вича Уру­сова, русского атташе, агента мини­стер­ства фи­нансов Ар­тура Германовича Рафаловича и коммер­ческих деятелей — представителей России и Фран­ции.