Бесплатный фрагмент - Управление народным хозяйством СССР в 1922—1991 годах

Вступление

О прочитанной мною книги, в которой собраны народные истории под общим названием «Как мы пережили войну», Алексей Пиманов сказал: «Воспоминания о войне живут в каждом доме».

Деды и прадеды, наши родители — они хранят воспоминания о войне в своей памяти, в семейных фотоальбомах, письмах и дневниках своих родных, которые уже ушли из жизни. Это семейное наследство, пожалуй, сегодня самое ценное и важное для нас, поэтому мы должны свято хранить прошлое своей семьи, своей страны.

Книга, которую вы сейчас держите в руках, — это зримая связь между поколениями.

Октябрьская революция — величайшее событие ХХ века. История знает немало примеров, когда идеологические течения приобретали широкую известность, показывали больше влияние не только на духовное, но и на политическое развитие мира. А главное, история обнажает законы общественного развития. Поэтому и поучителен плодотворный опыт прошлого. Из трех делений времени (настоящие, будущее и прошлое) самое ответственное — настоящее, самое манящие — будущее, самое богатое- прошлое. В отличие от буржуазной революции социалистическая революция не завершается завоеванием власти. Она не только в корне разрушает старый строй, сметая все отжившее, но и ставит важнейшую задачу — создать общество нового типа.

Образование в 1922 году Союза Советских Социалистических Республик было подготовлено всем предшествующим опытом. При образовании в состав СССР вошли (РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР), 13 автономных республик, 16 автономных областей. Общая численность населения СССР в 1922 году составила 136,1 миллиона человек.

На момент образования СССР народное хозяйство охватывало: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, автомобильные дороги, промышленные артели (работавшие на отходах промышленного предприятия), были артели на которых работали инвалиды. Наряду с Советом народных комиссаров народным хозяйством управлял и ВСНХ (Высший совет народного хозяйства). ВСНХ состоял из главных управлений, через которые шло управление хозяйством страны: через плановые показатели конкретного времени (год, квартал и месяц) и контроль за их выполнением. Подводя итог, уже в то время было введено плановое хозяйство.

Глава 1. Промышленность

Важнейшая отрасль народного хозяйства, оказывающая решающее воздействие на уровень развития производительных сил общества, представляет собой совокупность предприятий (заводов, фабрик, рудников, шахт, электростанций), занятых производством орудий труда как для самой промышленности, так и для других отраслей народного хозяйства, а также добычей сырья для заводов и дальнейшей обработки продуктов, полученных в промышленности или произведенных в сельском хозяйстве. Состоит из двух больших групп отраслей — добывающей и обрабатывающей, и подразделяется на производство средств производства (группа «А») и предметов потребления (группа «Б»).

К группе «А» относятся: производство оборудования машиностроения, предприятия черной и цветной металлургии, горнодобывающей и угольной промышленности, по переработке продуктов питания, текстильной отрасли, производство сельхозмашин, вооружения армии и флота. Ряд предприятий, относящихся к группе «А», производили товары группы «Б»; так, например, московский автозавод «ЗИЛ» выпускал домашние холодильники под маркой «ЗИЛ», один из машиностроительных заводов города Днепропетровска производил холодильники «Днепр» и домашние комбайны под маркой «Мрия», свердловский завод «Уралмаш» — стиральные машины «Малютка», заводы черной металлургии занимались производством эмалированной посуды, цветной металлургии — мельхиоровых столовых приборов и так далее.

Предприятия группы «Б» перерабатывали продукцию сельского хозяйства, выпускали текстиль, обувь, летнею и зимнею одежду, постельные принадлежности и другие товары для нужд населения; перечислить весь перечень товаров выпускаемых предприятиями группы «Б» просто невозможно, да и не требуется. Ряд видов продукции, используемой на производственные и непроизводственные цели (уголь, электроэнергия, ткани, мука, мясо и др.) распределяется между группами «А» и «Б» по фактическому использованию. Промышленность зародилась в рамках натурального домашнего хозяйства, в котором сырье и добывалось и перерабатывалось. Становление промышленности как самостоятельной отрасли общественного производства связано с процессом отделения ремесла от сельского хозяйства. Ремесло играло важную экономическую роль в государствах древности и особенно в эпоху феодализма. Превращение производства в особую сферу общественного труда во многом связано с формирования городов, ставших торгово-промышленными центрами обширных территорий.

Возникновение и развитие капитализма обусловило быстрый рост промышленности и глубокие изменения в характере промышленного производства. В России, где промышленность миновала ремесленный строй, значительно позже, чем в ряде стран Европы, вступила на путь крупного капиталистического производства. Будучи страной со средним уровнем развития капитализма, Россия в технико-экономическом отношении отставала на 50—100 лет от главных капиталистических стран.

По объему производства промышленной продукции она в 1913 году была на пятом месте в мире. Основными крупными промышленными районами были: Уральский, Донецко-Приднепровский, Петербургский, Бакинский и Прибалтийский. Отсталость дореволюционной России была преодолена в СССР в исторически кратчайшие сроки. Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало становлению социалистической промышленности. В отличие от буржуазной революции социалистическая революция не окачивается завоеванием власти. Важнейшей задачей революции — создание общества нового типа. Она отличается от капиталистического производства общественной собственностью на средства производства и активным участием трудящихся масс в управлении производством и нацелено на полное удовлетворение материальных и духовных потребностей народа.

В.И.Ленин так обозначил эту задачу «Мы, большевики, Россию убедили. Мы Россию отвоевали — у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять». После взятия власти для управления страной на 2-м Всероссийском съезде Советов был образован СНК (Совет народных комиссаров) во главе с В.И.Лениным. Для народного хозяйства Советского Союза характерны планомерное развитие, сознательно устанавливая пропорциональность, высокие устойчивые темпы роста.

Промышленность в СССР играет определенную роль в создании материально-технической базы для ускоренной индустриализации всех отраслей общественного производства на основе современной машинной техники. Развитие советской промышленности неразрывно связано с ростом государственного сектора в народном хозяйстве. С расширением хозяйственного строительства и накоплением опыта совершенствовалась система государственного управления экономикой. В 1922 году ВСНХ были присвоены права объединенного наркомата. В его ведении оставлены предприятия союзного значения. В январе 1932 года ВСНХ преобразовали в общесоюзный наркомат тяжелой промышленности, выделив из него легкую и лесную промышленность и образовав наркомат легкой промышленности и наркомат лесной промышленности.

В связи с дальнейшим развитием промышленности и созданием новых отраслей производства происходило разукрупнение промышленных наркоматов (с марта 1946 года — министерств), к 1957 году в СССР имелось 37 общесоюзных и союзно-республиканских министерств по промышленности и строительству.

Разрушительные последствия Гражданской войны и военной интервенции 1918—1920 привели падению промышленного потенциала страны. Преодолев последствия Гражданской войны и иностранной интервенции, все силы и средства государства были сосредоточены на решении главной задачи революции — строительстве социалистического общества.

В 1920 году на 8-ом съезде Советов был принят план электрификации России — план ГОЭЛРО. Это был первый комплексный план развития советской экономики. План охватывал не только энергетику, но и все ведущие отрасли хозяйства, наметил существенные изменения в размещении промышленности. Ведь на долю промышленности приходится половина производимого национального дохода страны.

Главная задача дальнейшего развития заключалась в том, чтобы поднять промышленный потенциал СССР, повысить технический уровень производства и в первую очередь укрепить собственное машиностроение. 14-й съезд партии в 1925 году принял решение о социалистической индустриализации страны. Развитие промышленности оказывало мощное прогрессивное влияние на весь ход социалистического строительства.

Начиная с 1928/29 хозяйственного года советская экономика стала развиваться на основе пятилетних планов. Выступая 4 февраля 1931 года на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности И.В.Сталин произнес знаменитые слова: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в 10 лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». В результате выполнения первых пятилеток СССР уже накануне 2-й мировой войны 1939—1945 годов по объему промышленной продукции вышел на первое место в Европе и на второе в мире.

Непрерывно увеличивается доля СССР в мировом промышленном производстве. В 1913 году доля России составляла немногим более 4%, то в 1937 году доля СССР — почти 10%, а в 1974 — 1/5 часть мирового выпуска промышленной продукции. Длительное время группа «А» росла значительно более высокими темпами, чем группа «Б». Вместе с тем постепенно по мере накопления производственного потенциала темпы роста групп сблизились. В 1961—1965 годов среднегодовой прирост средств производства в промышленности составлял 9,6%, производства предметов потребления 6,3%, то уже в 1966—1970 годах — 8,6% и 8,4% соответственно. Сближение темпов роста группы «А»и группы «Б» сочетается с общей линией государства. Создавать или не создавать собственную развитую индустрию — такого выбора история не давала первому социалистическому государству.

Задачу индустриализации нужно было решать незамедлительно. Гарантии быстрого решения всех проблем общества социализма, социальных, политических, аграрных, культурных, в конечном счете зависели от индустриализации, главной целью которой было создание материально-технической базы социализма, вытеснение из промышленности капиталистических элементов, развитие и укрепление социалистических отношений.

Важнейшим фактором индустриализации стали огромные масштабы строительства. В период после победы Октябрьской революции было введено действие 11,2 тыс. крупных предприятий, среди которых появились новые отрасли производства: авиационная, автомобильная, тракторная, станкостроения, электротехническая и другие машиностроительные направления. Для управления новыми отраслями потребовались кадры; для их подготовки организовывались разные краткосрочные курсы, при институтах появились рабфаки (рабочие факультеты), куда принимались рабочие, имеющие образование в объеме гимназии.

Для подготовки рабочих кадров 2 октября 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О государственных Трудовых Резервах СССР», на основании которого были созданы три типа учебных заведений: ремесленные училища с 2-х годичным сроком обучением для подготовки рабочих металлургов, нефтяников, горняков и специалистов других отраслей; железнодорожные училища с 2-х годичным сроком обучения для подготовки специалистов железнодорожного транспорта; школы фабрично-заводского обучения (ФЗО) с шестимесячным сроком обучения для подготовки специалистов массовых профессий и уже в мае 1941 года учебные заведения трудовых резервов выпустили 250 тысяч молодых рабочих для промышленности, строительства, железнодорожного транспорта.

Стали появляться самостоятельные конструкторские бюро, проектные и научно-исследовательские институты. Примером могут служить авиационные бюро: С.В.Ильюшина, С.А.Яковлева, А.А.Туполева, Н.Н.Поликарпова и других авиационных конструкторов; проектные институты черной металлургии, Гипромез (государственный институт по проектированию металлургических заводов), Гипрококс (институт по проектированию коксо-химических заводов черной металлургии), для проектирования предприятий ж.д. и железных дорог — Гипротранс и много проектных институтов других отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Как известно индустриализация охватила все без исключения союзные республики, которые за годы советской власти превратились в высокоразвитые промышленные районы. В осуществлении плана строительства социализма большую роль сыграли пятилетние народнохозяйственные планы развития страны. Их выполнение стало гарантией полной и окончательной победы социализма. На индустриализацию преимущественно выделялись капитальные вложения на развитие промышленности. В результате опережающего развития промышленности существенно улучшилась структура промышленного производства. Важнейшей экономической предпосылкой ускорения технического прогресса является развитие массового производства и повышение уровня его концентрации, благодаря чему в 1935 году 3/5 валовой продукции металлообработки выпускали 2,5% общего количества предприятий этой отрасли. В 1973 г. 99,5% всей валовой промышленной продукции давали предприятия с годовым выпуском свыше 500 тыс. рублей, при этом 16,2% предприятий производили 77,3% валовой продукции, а 3,2% — 45,6%.

В перспективе развития советской экономики промышленность сохраняет ведущее место в системе народного хозяйства страны. Это обеспечивает рост производительности общественного труда и наиболее полное удовлетворение потребностей советского народа. Рост промышленности союзных республик способствовал комплексному развитию их народного хозяйства, неуклонному подъему материального благосостояния и культурного уровня населения.

Выше было сказано, что для управления всеми важнейшими сферами жизни общества и государства был создан СНК (Совет народных комиссаров) во главе с В.И.Лениным. В марте 1946 года СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, такие же изменения произошли и в союзных республиках. За время существования СССР СНК руководили: А.И.Рыков (1924—1930г.г.), В.М.Молотов (1930—1941г.г.), И.В.Сталин (1941—1946г.г.); после преобразования СНК в Совет Министров СССР им руководили: И.В.Сталин (1946—1953 г.г.), Г.М.Маленков (1953—1955 г.г.), Н.А.Булганин (1955—1958 г.г.), Н.С.Хрущев (1958—1964 г.г.), А.Н.Косыгин (1964—1980 г.г.), Н.А.Тихонов (1980—1985 г.г.), Н.И.Рыжков (1985—1991г.г.).

Совет народных комиссаров Советской России под руководством В.И.Лениным, был образован декретом 2-го Всероссийского съезда Советов и ВЦИК (всероссийским центральным исполнительным комитетом) 27 октября (9 ноября) 1917 года, являлся правительством Российской Советской Республики (с 1918 года — РСФСР). В состав СНК входили управляющий делами и 14 наркоматов, главными из которых были наркоматы: внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, по делам национальностей.

Глава 2. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство — одна из важнейших отраслей материального производства; возделывания сельскохозяйственных культур и разведения сельскохозяйственных животных, и переработки продукции собственного производства. Сельское хозяйство-один из наиболее ранних видов деятельности человека, относится к концу каменного века. Представлена во всех странах мира, в ней занято около 1-го миллиарда экономически активного населения и от состояния которой зависит продовольственная безопасность государства. Возникновение сельского хозяйства связано с так называемой «неолитической революцией» в средствах производства, начавшейся около 12 тысяч лет назад и приведшей в последующему развитию цивилизации. В докапиталистической формации оно было мало интенсивным, низко продуктивным, имело натуральный характер, сочеталось и домашней переработкой продукции. С внедрением капитализма в сельское хозяйство становится отраслью народного хозяйства, источником продовольствия для быстро растущего городского населения и сырья для многих отраслей промышленности.