Бесплатный фрагмент - Транспортная безопасность

Введение

Методические рекомендации разработаны для решения практических задач при аттестации работников, назначенных в качестве лиц, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр (работников досмотра). При решении задач необходимо знание нормативно-правовых актов, регламентирующих обеспечение транспортной безопасности, а также руководств и инструкций по эксплуатации технических средств досмотра. Материал рекомендуется для подготовки к аттестации работников подразделений транспортной безопасности субъектов транспортной инфраструктуры.

Принятые сокращения

I. Умение моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ

По предложенной трехмерной модели оти выявите наиболее уязвимые участки периметра зтб оти в районе кпп. Обоснуйте свои выводы

Важно!

В формулировке задачи специально отмечено, что уязвимые места периметра зоны транспортной безопасности (ЗТБ) объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) следует назвать в районе контрольно-пропускного пункта (КПП). Это значит, что силы обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) дислоцированы в районе КПП и видят небольшой участок периметра, просматриваемый с места их дислокации, а не всю ЗТБ ОТИ или транспортного средства (ТС).

Алгоритм решения:

Вне зависимости от конфигурации изображения модели ОТИ, данная задача (выявление уязвимых мест периметра) решается по нижеследующим стандартным критериям:

А. Оценка инженерных сооружений ОТБ:

1.1. Наличие, либо отсутствие инженерных сооружений ОТБ (заборов, ограждений, решеток, люков, шлюзов) на просматриваемом с КПП участке периметра.

1.2. Наличие, либо отсутствие на инженерных сооружениях ОТБ средств усиления защитных свойств (козырьковые заграждения (КЗР) из объемного барьера «Егоза»/«Топаз», колючей проволоки).

1.3. Целостность полотна инженерного сооружения ОТБ на просматриваемом участке периметра (убедиться, не имеется ли проход («дыра в заборе»), целостность КЗР на просматриваемом участке инженерного сооружения ОТБ (убедиться, не имеется ли проход («дыра») в объемном барьере «Егоза» или в колючей проволоке).

Б. Сопряжение инженерных сооружений ОТБ с «рукотворными», технологическим факторами:

1.4. Сопряжение инженерных сооружений ОТБ с путепроводами, трубопроводами, зданиями, сооружениями, иными конструкциями, позволяющими нарушителю при их помощи (или с их поверхности) переместиться в ЗТБ ОТИ, не имея на то правовых оснований.

Важно!

Рассматривая дренажный трубопровод, проходящий под инженерным сооружением ОТБ, необходимо обратить внимание на то, блокирован ли он решеткой со стороны ОТИ, и имеется ли на решетке запертое запорное устройство. Если такое устройство отсутствует, или имеется, но не заперто, то рассматриваемое место считается уязвимым.

В. Сопряжение инженерных сооружений ОТБ с природными образованиями:

1.5. Сопряжение инженерных сооружений ОТБ с деревьями, холмами, ямами, оврагами, водоемами.

Г. Оценка инженерно — технических средств ОТБ (технических средств ОТБ, расположенных на инженерных сооружениях ОТБ — см. Приказ Минтранса от 11.02.2010г. №34 «Порядок разработки планов ОТБ ОТИ и ТС» п.11):

1.6. Отсутствие на инженерных сооружениях камер видеонаблюдения, фонарей систем освещения, сигнализаций, систем контроля управления доступом (СКУД), датчиков движения и др.

Д. Комплексная оценка видимой с КПП части периметра на уязвимость:

1.7. При рассмотрении видимой с КПП части периметра, произведена оценка ограждения на целостность, наличие КЗР, целостность КЗР, наличие/ отсутствие сопряжения ограждения с рукотворными сооружениями, природными образованиями, наличие/отсутствие инженерно — технических систем ОТБ в случае, если все требования, перечисленные выше, выполняются в полном объеме, выявляются места, в которых имеются перепады ограждения по высоте в сторону понижения, т.к. целиком и полностью защищенное ограждение нарушителю легче преодолеть в том месте, где оно ниже, чем все остальное полотно ограждения.

По предложенной трехмерной модели оти с указанием населенности помещений и пассажиропотоков выявите наиболее уязвимые участки секторов зтб оти и территории вне границы зтб вблизи кпп при реализации угрозы взрыва. Обоснуйте свои выводы

Важно!

1. Формулировку «с указанием населенности помещений и пассажиропотоков» следует расшифровывать как «час пик».

2. В ходе решения поставленной задачи следует рассмотреть решения для сектора свободного доступа, перевозочного сектора и технологического сектора по отдельности.

3. «Час пик» характерен тем, что количество лиц, следующих, либо находящихся на ОТИ, максимально велико. При этом пропускная способность ОТИ резко снижается и образуется накопление людей на некоторых участках ЗТБ. Именно такие участки ЗТБ по секторам являются наиболее уязвимыми при реализации угрозы взрыва.

Алгоритм решения:

А. Сектор свободного доступа:

Места наибольшего скопления лиц, следующих либо находящихся в ЗТБ ОТИ — наиболее уязвимые при реализации угрозы взрыва:

— Места сосредоточения технологического оборудования: кассы, автоматы по продаже билетов, банкоматы, места входа людей в досмотровую зону, линейка турникетов со стороны сектора свободного доступа. Если в секторе свободного доступа ОТИ имеются эскалаторы — то места входа людей на эскалатор (образуется так называемое «бутылочное горлышко»).

— Места расположения критических элементов в секторе свободного доступа — двери входные, колонны, эскалаторы.

Б. Перевозочный сектор:

Линейка турникетов со стороны перевозочного сектора, места входа людей на лестничные марши, места входа людей на эскалаторы, платформы (ОТИ метрополитена), платформы в местах примыкания транспортного средства и само транспортное средство, ожидающее отправления и аккумулирующее в себе пассажиров (ОТИ Росжелдора), места переходов с линии на линию, надземного расположения в виде путепроводов и подземного расположения, в виде подуличных переходов.

В. Технологический сектор:

Важно!

Понятие «час пик» не распространяется на технологический сектор ЗТБ ОТИ. В технологическом секторе ЗТБ ОТИ всегда находится очень мало людей, и реализация угрозы взрыва в технологическом секторе ЗТБ ОТИ носит иную направленность, а именно — вывод из строя критического элемента (КЭ). Таким образом, наиболее уязвимым местом при условии реализации угрозы взрыва в технологическом секторе ЗТБ ОТИ является КЭ.

Г. Территория вне границы ЗТБ:

Территория или ее часть вне границы ЗТБ в «час пик» может быть рассмотрена как уязвимая при условии реализации угрозы взрыва в том случае, если лица, намеревающиеся осуществить перемещение в ЗТБ, накапливаются на данном участке территории по причине низкой пропускной способности входа в ЗТБ.

По предложенной трехмерной модели оти спрогнозируйте наиболее вероятные способы совершения анв на кпп на границе зтб оти. Обоснуйте свои выводы

Важно!

В ходе решения данной задачи следует разделить понятия АНВ и реализуемых угроз, а так же усвоить, что указывать необходимо наиболее вероятные способы совершения АНВ по принципу «от простого к сложному» — от наиболее реальных способов реализации АНВ к наименее реальным.

3.1. Перемещение в ЗТБ в районе КПП лиц, не имеющих правовых оснований на такой вид перемещения (лица, уклонившиеся от прохождения досмотра, в том числе — при помощи технических средств ОТБ, «зайцы»; лица, неправомерно пользующиеся не принадлежащими им льготными проездными документами; лица, осуществившие скрытное либо обманное проникновение в ЗТБ в районе КПП).

3.2. Перемещение в ЗТБ в районе КПП предметов, веществ, устройств, запрещенных либо ограниченных к перемещению в ЗТБ.

3.3. Передача предметов, веществ, устройств (включая документы) в перевозочный сектор ЗТБ из сектора свободного доступа ЗТБ в районе КПП, минуя досмотр, дополнительный досмотр в целях ОТБ.

3.4. Реализация в районе КПП угрозы блокирования (входные двери, вход в досмотровую зону, вход на эскалатор).

3.5. Реализация в районе КПП угрозы «загрязнения».

3.6. Реализация в районе КПП угрозы размещения взрывчатых веществ (ВВ) или взрывных устройств (ВУ).

3.7. Реализация в районе КПП угрозы взрыва.

3.8. Реализация в районе КПП угрозы размещения ВВ или ВУ на КЭ (входные двери, колонны, эскалаторы).

Укажите с использованием трехмерной модели оти места возможного укрытия нарушителей в районе кпп

Алгоритм решения:

Данная задача решается в соответствии со следующими критериями выявления мест укрытия нарушителя на ОТИ:

1. Особенности строительного конструктива ОТИ (наличие на ОТИ трудно просматриваемых участков территории, колонн, «карманов», ниш, углублений и т.д.).

2. Особенности расположения на ОТИ технологического оборудования (автоматы по продаже билетов, банкоматы, досмотровое и иное технологическое оборудование).

3. Особенности расположения внесистемных (временно складированных) конструкций, оборудования, предметов, объектов.

Укажите с использованием трехмерной модели оти и описания технологического процесса (станция пассажирская, станция грузовая, станция метрополитена, вокзал пригородный, вокзал ДЖВ) предметы и вещества, запрещенные к перемещению в зтб, которые с наибольшей вероятностью могут быть использованы нарушителями для совершения анв

Важно!

1. В ходе решения данной задачи экзаменуемому лицу будет назван ОТИ соответствующей технологии и предоставлен список предметов (в виде описи текстовой, либо изображений) и дано задание выбрать из всего массива предметов наиболее пригодные для совершения АНВ применительно именно к этому ОТИ.

2. ОТИ по технологиям рационально сформировать в группы:

— Станция грузовая.

— Станция метрополитена.

— Станция пассажирская.

— Вокзал пригородный, вокзал ДЖВ.

Алгоритм решения: Следует осуществить моделирование поведения нарушителя, опираясь на знание наиболее вероятных угроз (совместный приказ Минтранса РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, от 05.03.2010г №52/112/134 «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС») и выбрать из предложенного перечня предметов именно те предметы, с помощью которых возможно реализовать спрогнозированные угрозы. Ни в коем случае нельзя заниматься сочинительством! Имеются конкретные ОТИ и конкретные списки предметов и устройств.

Наиболее характерные примеры по технологиям:

А. Станция грузовая:

— Вагоны с надписью «Каменный уголь»: реализация угрозы блокирования (башмак тормозной, приваренный к рельсам; лом, приваренный к рельсам; любые массивные конструкции, положенные краном на рельсы).

— Цистерны с надписью «Аммиак»: реализация угрозы «загрязнения» (предметы и устройства, способствующие вскрытию или нарушению герметичности цистерн), реализация угрозы блокирования.

— Цистерны с надписью «Бензин»: реализация угроз хищения (в первую очередь), загрязнения, блокирования.

— Вагоны грузовые с материальными ценностями (надписи «Ценный груз», «Вычислительная техника» и др.): реализация угроз хищения (в первую очередь), блокирования.

Б. Вокзал, станция:

— Реализация угроз блокирования, «загрязнения», размещения ВВ/ВУ, взрыва, размещения ВВ/ВУ на КЭ, взрыва КЭ.

II. Умение пользоваться сертифицированными в установленном порядке средствами досмотра

Осуществить включение и подготовку к работе стационарного рамочного металлодетектора

Алгоритм решения: Для решения данной задачи следует обратиться к инструкции по эксплуатации стационарного металлодетектора (Рис. 1). См. «Инструкция по эксплуатации стационарного металлодетектора».

С использованием тест-предметов для настройки стационарных и проверки чувствительности стационарных и ручных металлообнаружителей осуществить настройку стационарного рамочного металлодетектора на заданный уровень

Ответ: См вопрос 6. «Инструкция по эксплуатации стационарного металлодетектора». При помощи стационарного рамочного металлодетектора обнаружить лицо, пытающееся пронести тест-предмет (имитирующий скрытое под одеждой огнестрельное оружие) на ОТИ).

Алгоритм ответа:

1. Сотруднику сил ОТБ в ходе досмотра (наблюдение, собеседование, выявление лиц, не имеющих правовых оснований для перемещения в ЗТБ), выявившему срабатывание арочного стационарного металлодетектора на проход физического лица, не имеющего при себе багажа, на наличие металла, подойти к физическому лицу, приветствовать его («Уважаемый пассажир, здравствуйте»), представиться («Инспектор подразделения транспортной безопасности Иванов»), сообщить причину остановки («На вас сработала рамка, показывает, что у Вас при себе имеется более 500 граммов металла»), вежливо, но твердо сообщить «пройдемте на досмотр».

Важно!

Никаких просительных выражений и интонаций не применять, т.к. применение просительной формы провоцирует пассажира думать о том, что инспектор транспортной безопасности не имеет полномочий привлекать пассажиров к досмотру, и имеется возможность отказать ему в осуществлении досмотра.

2. Сопроводить физическое лицо в досмотровую зону к одиночному арочному стационарному металлодетектору, настроенному на 100 граммов металла и расположенной рядом со стационарным металлодетектором столу (тумбе).

Важно!

А. В ходе сопровождения физического лица в досмотровую зону инспектор ни в коем случае не должен поворачиваться к пассажиру спиной, опередив его в движении (пассажир может просто уйти/убежать, напасть на инспектора).

Б. Сопровождать пассажира в досмотровую зону следует, находясь наискосок от пассажира, отстав от него на 2 — 3 шага, что позволяет полностью контролировать все действия пассажира, находясь на безопасном расстоянии от него.

3. Вежливо, но твердо предложить физическому лицу выложить из карманов все металлические предметы («Выложите из карманов все металлические предметы»).

Важно!

В тот момент, когда физическое лицо выкладывает из карманов металлические предметы, инспектору обратить внимание на то, какой рукой физическое лицо это делает. В большинстве случаев выкладывающая рука, является «рабочей» и «ударной». В ходе дальнейшего досмотра инспектору следует держаться относительно досматриваемого лица так, чтобы досматриваемому было неудобно применять «рабочую»/«ударную» руку.

4. Предложить физическому лицу пройти через одиночный металлодетектор, настроенный на 100 граммов металла («Пройдите через рамку»).

Важно!

В ходе вышеуказанных действий инспектору транспортной безопасности не допускать никаких просительных выражений и интонаций.

Рис. 1. Стационарный арочный металлодетектор «Смартскан»

5. После того как физическое лицо прошло через одиночный стационарный металлодетектор и на детекторе возник сигнал тревоги на наличие металла, в целях предотвращения потенциального конфликта инспектору подразделения транспортной безопасности спросить у физического лица «Вы ничего не забыли выложить?».

6. В том случае, если физическое лицо сообщает, что выложено все и ничего не забыто, задать контрольный вопрос «Ничего запрещенного не провозите?». В случае получения ответа «Ничего запрещенного не провожу» инспектору транспортной безопасности приступить к действиям по выявлению скрытого в одежде у физического лица огнестрельного оружия.

Важно!

Следует понимать, что пассажир может не знать транспортного законодательства и не считать принадлежащее ему на законных основаниях огнестрельное оружие (оружие ограниченного поражения, газовое, сигнальное, списанное охолощенное, служебное и др.) запрещенным.

7. Инспектору руководить всеми действиями физического лица, имея конечной целью выявление огнестрельного оружия:

— «Подтяните вверх брючину левой ноги, теперь правой ноги».

— «Расстегните вашу верхнюю одежду, возьмитесь руками за полы верхней одежды и разведите их. Шире, выше».

— «Повернитесь, не отпуская разведенные полы верхней одежды, налево, теперь направо».

— «Повернитесь ко мне спиной, поднимите полы верхней одежды. Выше, шире».

8. В тот момент, когда огнестрельное оружие выявлено, инспектору транспортной безопасности руководить всеми действиями досматриваемого лица, имея целью добиться того, чтобы оружие было извлечено двумя пальцами «неудобной», «нерабочей» руки и выложено на тумбочку:

— «Правую руку поднимите вверх и отведите в сторону. Так и держите».

— «Левой рукой, двумя пальцами, извлеките оружие и положите на тумбочку».

При помощи стационарного рамочного металлодетектора обнаружить лицо, пытающееся пронести тест-предмет (имитирующий скрытое под одеждой холодное оружие) на оти

Ответ: См. вопрос №8. Полное совпадение в ответе.

При помощи ручного металлодетектора обнаружить лицо, пытающееся пронести имитирующий огнестрельное оружие тест-предмет (скрытый под одеждой) на оти

Алгоритм ответа:

См. вопрос №8 полное совпадение ответа вплоть до п.6.

7. Инспектор сообщает досматриваемому лицу «Вы будете досмотрены при помощи ручного металлодетектора» (Рис. 2).

Рис. 2. Ручной металлодетектор

Важно!

Не забудьте проверить, включен ли и работоспособен детектор!

а). В ходе досмотра инспектор из соображений личной безопасности не должен находиться относительно досматриваемого лица прямо (с фронта) и на малом расстоянии.

б). Работнику досмотра рекомендуется находиться наискосок от досматриваемого, со стороны «рабочей»/«ударной» руки, так, чтобы воспользоваться ею досматриваемый не мог, расстояние от работника досмотра до досматриваемого должно составлять: вытянутая рука + металлодетектор.