Бесплатный фрагмент - Специальные виды связи в Украине

1. Украинская история

1.1. Советское начало

В 1930 году в столице Украинской советской социалистической республики (далее — УССР) Харькове была открыта первая станция высокочастотной (далее — ВЧ) связи, и построена первая линия междугородной ВЧ связи Москва — Харьков через Тулу, Орёл и Курск.

Следует отметить, что сама технология ВЧ связи без применения аппаратуры шифрования могла защитить только от прямого прослушивания. Дело в том, что по проводам передавался ток высокой частоты, модулированный звуковым сигналом от мембраны телефона. Поскольку сигналы речи перенесены в ВЧ область непосредственное электрическое подключение телефона к проводам не позволяло прослушивать переговоры.

Однако уже несложный детекторный приёмник в зависимости от его чувствительности мог осуществлять приемлемый приём на значительном удалении от линии ВЧ связи. Поскольку все каналы связи проходили через оборудование Наркомата связи (далее — НКС), то любой техник на междугородней станции мог прослушать разговоры правительства по ВЧ связи.

Что касается техники уплотнения линий связи, то тогда широко использовалась разработанная в 1934 году оконечная 3-хканальная аппаратура СМТ-34 (система многократного телефонирования) и промежуточная ТВЧ-34 (трансляция высокой частоты), работавшая в полосе частот 10,4—40 кГц с передачей в линию несущей частоты.

Линии междугородной ВЧ связи строились путём прокладки вдоль автомобильной дороги воздушной проводной линии на деревянных столбах. На них подвешивались две цепи: одна — уплотнялась аппаратурой ВЧ телефонирования типа СМТ или ТВЧ, а другая — служебная — предназначалась для связи с постами обслуживания.

1 июня 1931 года в Оперативном отделе Объединенного государственного политического управления (далее — ОГПУ) СССР была проведена реорганизация, вследствие которой в ГПУ УССР в Харькове было создано первое подразделение по обслуживанию станции правительственной связи (далее — ПС).

10 июля 1934 года ОГПУ вошло в состав НКВД как Главное управление государственной безопасности (далее — ГУГБ), а его региональные органы вошли в состав управлений государственной безопасности (далее — УГБ) региональных НКВД. В соответствии с этим ГПУ УССР было реорганизовано в УГБ НКВД УССР.

В 1934 году была введена в строй станция ПС в Киеве, 1935 году — Сочи, 1936 году — Севастополе, 1937 году — Горловке и организована ПС на территории Крыма при строительстве магистральной линии Москва — Севастополь через Харьков и Запорожье.

Важной вехой в развитии ПС в УССР стал 1938 год, поскольку в течение этого года Правительством СССР были приняты 3 постановления с одинаковым названием «О развитии правительственной ВЧ связи».

Первое постановление №53/ко от 5 января 1938 года было нацелено исключительно на укрепление материально-технической базы правительственной связи, в частности, в нём предусматривалась разработка и снабжение междугородными АТС наркомата связи (далее — НКС) УССР. Другие постановления №454—97сс от 9 апреля и №1240—300сс от 17 ноября 1938 года предусматривали расширение сети ПС и налаживания работы станций ПС на таких направлениях, как Киев — Харьков, Киев — Одесса и Киев — Днепропетровск.

В 1938 году была открыта станция ПС в Виннице, обеспечивающая работу двух направлений связи, одно из которых было на Киев. К 1939 году ПС были охвачены такие украинские города, как Чернигов, Одесса, Днепропетровск, Полтава, Донецк и Луганск. В том же году первые аппараты маскирующего действия ЕС-2 и МЕС-2, изготовленные на заводе «Красная Заря» (Ленинград), были установле­ны на каналах ПС Москва — Киев и Киев — Одесса.

1 сентября 1939 года нападением Германии на Польшу нача­лась Вторая Мировая война. Во время похода частей Красной Армии в Западную Украину (17—28 сентября) ВЧ связь с их командованием обеспечивалась бесперебойно одновременно с продвижением войск, а после присоединения к СССР этих терри­торий ПС была организована с новыми административными центрами Западной Украины: Луцк, Львов, Ровно, Станислав (ныне — Ивано-Франковск), Тернополь. В 1940 году в сеть ПС были включены Черновцы, а в первой половине 1941 года — Измаил.

Для организации стационарной сети ПС на территории Западной части УССР в Управлении НКВД по Львовской области при 2-м спецотделе была введена должность начальника района ПС Западной Украины. Район состоял из станций ПС во Львове, Тернополе, Станиславе, Ровно, Луцке и Дрогобыче, организационно входившие в состав 2-х спецотделов областных управлений НКВД. Сами станции ПС обслуживались старшим техником, тремя техниками и телефонистками. Длительное время решался вопрос об административной должности начальника станции ПС, потому что старший техник был лишь техническим исполнителем и административные вопросы не решал.

На совещании в Москве было принято решение о том, чтобы начальника станции ПС называть «оперуполномоченным», который будет заниматься оперативной работой и обеспечением конспирации ПС на телефонных станциях НКС. Он должен был иметь нескольких информаторов среди сотрудников НКС, которые имели отношение к каналам, используемым в интересах ПС. А во Львове вместо начальника района ПС была введена должность начальника отделения. Такая структура существовала вплоть до начала Отечественной войны.

16 января 1940 года был издан приказ НКВД №0042 «Об улучшении ВЧ-связи», который предусматривал дальнейшее её развитие и установление аппаратуры засекречивания на таких линиях ПС УССР, как Харьков — Донецк, Харьков — Запорожье, Харьков — Днепропетровск, Киев — Винница и Киев — Чернигов.

Во второй половине Великой Отечественной войны на линиях ПС появилась более совершенная и компактная аппаратура СМТ-42 «Сойка» и ТВЧ-42 «Стриж».

В 1944 году начальником Отдела правительственной связи (далее — ОПС) НКВД УССР был назначен полковник А. А. Гриб, который до конца войны руководил ОПС НКВД 1-го Украинского фронта.

С 4 по 11 февраля 1945 года 14 отдельных рот ПС (далее — орпс) обеспечивало надёжную ПС во время проведения Ялтинской конференции глав правительств трёх союзных государств: Й. Сталина, Ф.Рузвельта и У. Черчилля в Крыму. Силами войск были проложены и охранялись магистральные линии связи между Симферополем, Севастополем и объектами на Южном побережье Крыма. Невзирая на сильные ураганы и гололёд, была организована бесперебойная ПС с Москвой, со всеми фронтами, тылом, а также со всеми членами и советниками всех делегаций на конференции.

Во время подготовки конференции подразделениям ПС необходимо было также наладить внутреннюю засекреченную связь советской делегации (335 абонентских точек). Для организации линейной службы непосредственно на объектах в Крыму на помощь имеющимся подразделениям были перекинуты 11 орпс и откомандировано группу опытных офицеров-связистов из 311-го и 5-го ОППС НКВД.

В 1946 году наркоматы были переименованы в министерства: НКВД стал МВД, а НКГБ — МГБ. 26 августа 1947 года приказом МВД/МГБ №00877/00458 ОПС МВД было передано в МГБ.

В 1954 году на базе МГБ был создан Комитет государственной безопасности (далее — КГБ) при Совете Министров СССР. ОПС в УССР с декабря 1945 по март 1953 года руководил полковник В. Цылбов, а с мая 1953 по апреля 1971 года — полковник В. Барабанов.

В 1949 году в СССР начался промышленный выпуск новой 3-канальной аппаратуры ВЧ телефонирования В-3 для уплотнения воздушных цепей из цветных металлов. Аппаратура, работавшая в полосе частот 6—27 кГц, была рассчитана на организацию связи по линиям протяжённостью до 10 тысяч километров. В дальнейшем эта аппаратура получила широкое распространение на воздушных линиях междугородной телефонной связи.

В то время в ПС применялись такие технические средства, как, например, шифрующая аппаратура «Со­боль», «Нева», «Волга», маскирующая аппаратура «Байкал», СИ-15, МЕС, Ж-11; телефонные коммутаторы КАПШ, МС-20/50; аппаратура тонального набора СТН, селеновые выпрямите­ли ВСА, ВСС, измерительные приборы (например, ламповый из­мерительный генератор ЛИГ-40, измерительный чемодан ИЧ, указатель уровня УУ-11-43) и другая техника.

Каналы ПС образовывались аппаратурой уплотнения ОКС (1 канал) и В-3 (3 канала), а также оборудовались аппаратурой вызова. Абонентские линии из лёгкого полевого кабеля постепенно заменялись на многопарные кабели в металлической (бронированной) оболочке, которые при отсутствии телефонной кабельной канализации прокладывались непосредственно в грунте.

Велась работа по обеспече­нию содержания абонентских и соединительных кабелей под по­стоянным избыточным воздушным давлением с целью их предохранения от проникновения влаги через повреждённую обо­лочку и создания условий для отыскания мест повреждения кабе­ля при сохранении его работоспособности. Кроме того, это была одна из основных мер некриптографической защиты от перехва­та информации.

Первоначально использовался комплект оборудования, состоящий из баллона со сжатым воздухом или компрессора (типа 0,22; 0,16; КЗМО), устройства осушения воз­духа с помощью силикагеля, электроконтактных манометров. На станциях ПС малой ёмкости начали устанавливать установки АКОУ на четыре кабеля.

На ВЧ станциях средней и большой ёмкости устанавливали установки КСУ для 30 и 60 кабелей. Эти установки, которыми постепенно было оснащено большин­ство ВЧ станций, автоматически поддерживали заданное избыточное давление, контролировали степень герметичности оболочек кабелей, сигнализировали об аварийных ситуациях.

Кроме того, обязательной стала установка на кабельных линиях сигнализаторов понижения изоляции типа СПИ-2. Эта широкомасш­табная трудоёмкая работа, проведённая в течение нескольких лет, позволила значительно повысить надёжность кабельных сетей ПС, сыграла большую роль не только в предупреждении нару­шений связи, но и в повышении безопасности информации, пере­даваемой по кабелям правительственной связи.

В то время на сети ПС началось также внедрение четырёхпроводной схемы соединения абонентов с каналами связи (с разделением трактов передачи и приёма). Соответственно были предложены и реализованы переделки использовавшихся тогда двухпроводных коммутаторов и телефонных аппаратов («Строуджер», БАГТА, «Тесла», ТА-60 и др.). Впоследствии промышленность освоила выпуск для ВЧ связи коммутаторов и телефонных аппаратов (ТА-65, ТА-66) в четырёхпроводном варианте.

Новым качественным шагом вперед в обеспечении защиты информации явилось начало эксплуатации шифрую­щей аппаратуры гарантированной стойкости «Лагуна» на отдельных направлениях ВЧ связи в 1962 году, «Стрела» на абонентских линиях в 1966 году, а также повсеместное осуществ­ление комплекса организационно-технических мер некриптог­рафической защиты от перехвата информации, в том числе с использованием аппаратуры зашумления «Черешня».

Аппаратура «Лагуна» была создана, в основном, на тех же прин­ципах, что и М-803-5, но имела существенно улучшенные техничес­кие показатели. Новая элементная база с минимальным использованием электронных ламп, отсутствие движущихся электромеханических узлов, более современные конструктивные ре­шения позволили в несколько раз снизить габариты, вес, потребляемую мощность и повысить надежность аппаратуры. Но­вое схемотехническое исполнение важнейших функциональных узлов обеспечило также заметное улучшение качества восстановленной речи.

Для обеспечения возможности соединения каналов связи, ос­нащённых аппаратурой «Лагуна» с разными шифроключами, в ней было предусмотрено составление транзита с перешифровкой по импульсам, так как для вокодерных систем НЧ транзит резко сни­жал качество восстановленной речи. Указанный транзит осуществлялся дежурным персоналом вручную путём соединения аппаратов «Лагуна» специальными гибкими кабелями, что при увеличении парка аппаратуры и росте числа транзитных соеди­нений привело к усложнению эксплуатационного процесса.

Огромный вклад в обеспечение подразделений ПС спецтехникой внёс Запорожский завод «Радиоприбор». Его история началась 22 декабря 1951 года, когда постановлением ЦК КПСС и СМ СССР №5275—2282 было принято решение о передаче Запорожского комбайнового завода «Коммунар» из Министерства сельхозмашиностроения в МПСС. Целью такой передачи была организация на новом заводе, который получил открытое условное наименование «п/я 64», а закрытое — завод 920, производства радиотехнической продукции.

Для организации производства в январе 1952 года в Запорожье прибыли специалисты и опытные рабочие завода «Электросигнал», который в годы войны был эвакуирован из Воронежа в Новосибирск. Одним из основных направлений специализации завода было производство подвижных узлов связи и командно-штабных машин (далее — КШМ). Разработка КШМ Р-125МТ на базе шасси ГАЗ-66 была закончена в 1965 году, а в 1966-м году начат серийный выпуск (в 1980-х годах — КШМ Р-142Н).

В 1956 году МПСС, оценив возможности и перспективы развития Запорожского завода, приняло ряд кардинальных решений, по которым завод в короткие сроки был обязан освоить выпуск аппаратуры защиты переговоров по телефонным сетям, радиотелефонных переговоров по УКВ каналам и всех видов информации по магистральным каналам радиосвязи.

Завод был определён головным и тогда единственным в стране по производству аппаратуры засекречиваия каналов связи, разработчиком которой также был единственный в стране московский НИИ-2. Таким образом, помимо радиостанций на заводе первыми осваивались речевые шифраторы.

Первыми были изделия под названием «Ландыш» (главный конструктор — Борис Александрович Николаев, главный инженер института), «Сирена», «КУ-ЛС», а затем — «Север-М» (главный конструктор — Иван Дмитриевич Мартынов), «Лотос-В», «Стрела».

Первый комплект аппаратуры абонентского засекречивания «Стре­ла» был изготовлен в 1965 году, в 1967-м — ещё один комплект, в 1968-м — 7, в 1969-м — 10, в 1970-м — 15, в 1971-м — 5, в 1972-м — 12. В 1991 году завод начал освоение аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости: канальной «Аргунь» и абонентской «Циркон».

В конце 1950-х годов на станциях ПС стала использоваться модернизированная аппаратура тонального набора СТН-М. Ши­роко применялись тогда приборы для измерения напряжения по­мех УНП-2, параметров электронных ламп ИЛ-14 и кабелей связи ПКП-56, сопротивления заземлений МС-07, ламповые милли­вольтметры МВЛ.

В службах электропитания наряду с выпрями­телями ВСС начали применяться выпрямительные устройства типа ВУ, использовались усовершенствованные дизель-генерато­ры (например, АД-10Т/230), щиты переменного тока ЩПТ-3, батарейные щитки БЩ-100 и другое оборудование.

В качестве основной аппаратуры засекречивания временной стой­кости продолжала использоваться аппаратура М-503, а с 1957 года началось планомерное внедрение её конструктивной модифика­ции — первой массовой аппаратуры временной стойкости «Алмаз» (+100). Она имела более надёжную элементную базу, значительно меньшие габариты и вес и потребляла меньшую энергию. Аппа­ратура выпускалась сначала на заводе НИИ проводной связи №56 в Ле­нинграде, а затем на заводе «Калугаприбор».

7 марта 1953 года МВД и МГБ были объединены в единое МВД СССР, а уже 13 марта 1954 года был создан Комитет госбезопасности (далее — КГБ) при Совете Министров СССР, в структуре которого был Отдел «С», который занимался ПС. 23 июня 1959 года была издана серия приказов КГБ по реорганизации подразделений Центрального аппарата, согласно которых Отдел «С» был объединён с Отделом войск ПС в единый Отдел ПС КГБ.

В качестве основной аппаратуры засекречивания временной стой­кости использовалась аппаратура М-503, а с 1957 года началось планомерное внедрение ее конструктивной модифика­ции — первой массовой аппаратуры временной стойкости «Алмаз» (+100). Она имела более надежную элементную базу, значительно меньшие габариты и вес и потребляла меньшую энергию.

Аппа­ратура выпускалась сначала на заводе НИИ дальней связи в Ле­нинграде, а затем на заводе «Калугаприбор». Механические узлы для нее изготавливались на Калужском электромехани­ческом заводе.

На станциях ВЧ связи была осуществлена замена полупроводниковыми триодами (транзисторами) недостаточно надежных купроксных выпрямителей в балансных модуляторах аппаратуры «Алмаз». В аппаратуре тонального набора СТН-М на транзисторы переводились двухчастотные генераторы.

В дальнейшем в узлах коммутации речевых сигналов аппаратуры «Алмаз», отдельных узлах аппаратуры М-503, приемниках тонального вызова аппаратуры СТН-М бесконтактными элект­ронными реле на транзисторах были заменены не обеспечивавшие необходимой надежности действия электромеханические поляризованные реле РП-4, чистка и регулировка которых состав­ляла наиболее трудоемкую часть всего объема профилактичес­ких работ на этой аппаратуре.

29 июля 1961 года приказом КГБ при СМ СССР была утверждена новая «Инструкция о порядке организации и эксплуатации правительственной связи» (взамен объявленной приказом от 15 апреля 1954 года). Постановлением секретариата ЦК КПСС от 29 апреля 1963 года был одобрен «Пе­речень должностных лиц, согласно которому должны устанав­ливаться телефонные аппараты ВЧ связи».

Парк измерительной техники, используемой в стационарных условиях, пополнился такими прибо­рами, как измерительный пульт ИП-300, измерительный чемодан П-321, указатель напряжения помех УНП-60, измеритель нелинейных искажений и частоты рассинхронизации ИНИ-ИЧР и т. п.

В 1961 году на абонентских кабелях и кабелях станционного монтажа внедряются меры некриптографической защиты информации (зашумление). Для обеспечения надёжности электропитания аппаратуры ПС на ВЧ станциях монтируются дизель-генераторы и аккумуляторные батареи. Дополнительно включаются абонентские установки ПС у председателей областных исполнительных комитетов и на квартирах председателей областных комитетов Коммунистической партии и начальников региональных управлений МГБ УССР.

Приказом №160 от 24 марта 1966 года заводу в Запорожье были присвоены новые наименования: открытое — Запорожский завод «Радиоприбор», условное — предприятие п/я А-1405. В конце того же года министерством принято решение об освоении заводом вместе с НИИА сложного технического комплекса для засекречивания всех видов информации на магистральных линиях связи — изделий «Булава» (главный конструктор — А.П.Петерсон).

Выпуск этих изделий предусматривался в двух вариантах — подвижном и стационарном. В 1968 году предстояло изготовить первые четыре комплекта аппаратуры. Вначале был освоен выпуск модульных блоков, а с 1969 года — изделия в целом.

Выпуск новой аппаратуры сопровождался выходом постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О закреплении за заводом „Радиоприбор“ освоения и производства аппаратуры „ЗАС“ правительственной связи», которое предусматривало строительство новых корпусов завода и ввод новых производственных мощностей в действие в 1969 году.

Период с середины 1960-х годов связан с заменой на региональных станциях ПС маскировочной спецаппаратуры (+30) на аппаратуру засекречивания временной стойкости «Алмаз» (+100), которая имела электромеханический дисковый шифратор.

Подразделения ПС в областных центрах УССР после войны размещались, в основном, во временных помещениях. ВЧ станции в Николаеве, Херсоне, Львове, Ужгороде, Сумах, Харькове и некоторых других городах были смонтированы в зданиях областных управлений МГБ, восстановленных после войны.

Поэтому было срочно развернуто строительство отдельных зданий с учетом требований ПС. Так, в 1950 году было построено двухэтажное здание танции ПС в Полтаве, в 1957 году — Житомире, в 1960 году — Донецке. Объекты ПС строились и в некоторых больших промышленных районных центрах: Кривом Роге, Мариуполе, Мелитополе, Краматорске, Керчи, Феодосии, Евпатории и т. п.

В 1961 году были развёрнуты части войск ПС в городах Киев, Миргород, Ровно, Сарны, Мирополь, Львов и Одесса. Немного позже узловые батальоны были сформированы в Кодыме и Сколе, а линейные полки доукомплектованы узловыми подразделениями.

В 1966 году была снята с производства аппаратура «Алмаз», на смену которой стала поступать более совершенная и значительно менее трудоемкая в эксплуатации аппаратура засекречивания временной стойкости «Коралл» (+200). Она отличалась повышенной стойкостью к дешифрованию за счет применения более сложных речевых преобразований и новых принципов шифрования.

Также она обеспечивала лучшее качество восста­новленной речи и более высокую надежность связи, чему способ­ствовало расширение используемого спектра частот, отсутствие электронных ламп и электромеханических устройств, коммутацион­ных шнуров. Выполненная на элементной базе второго поколения, аппаратура «Коралл» имела хорошие массо-габарит­ные показатели (втрое меньшие, чем у аппаратуры «Алмаз»).

В те же годы на киевской станции ПС была смонтирована АМТСК, а английская АМТС «Строуджер» была демонтирована и разделена на части, которые были переданы в региональные станции ВЧ связи УССР.

В то время для нужд ПС использовались более качественные кабельные каналы, оборудованные аппаратурой уплотнения К-24. На станциях ПС монтируется новая аппаратура тонального набора и вызова СТН-М.

В то время на сети ПС началось внедрение 4-проводной схемы соединения абонентов с каналами связи (с разделе­нием трактов передачи и приёма). При организации 4-хпроводного разговорного тракта от абонента до абонента из него исключаются дифференциальные системы и микротелефонные катушки телефонных аппаратов, благодаря чему повышается ус­тойчивость связи и упрощается её схема.

Силами персонала станций ПС пришлось переделывать использовавшиеся тогда и рассчитанные на 2-хпроводный режим работы коммута­торы, а также телефонные аппараты («Строуджер», «Тесла», БАГТА, ТА-60 и др.). Впоследствии советская промышленность освоила выпуск для ПС коммутаторов и телефонных аппаратов (ТА-65, ТА-66) для работы по 4-проводной схеме.

Расширяется и совершенствуется абонентская сеть. Прокладываются в телефонной кабельной канализации более современные кабели в свинцовых оболочках, которые ставятся под избыточное воздушное давление. На сети ПС совершенствуется система некриптографической защиты информации, внедряются меры по исключению возможности несанкционированного доступа к линиям ПС.

У абонентов устанавливаются специальные экранированные телефонные аппараты типа «ТАЭ» и «СТА», концентраторы на 4 телефонные линии «К-4», которые изготавливаются на рижском заводе «ВЭФ». В качестве эле­мента защиты от утечки информации конструкция телефонного аппарата предусматривала экранировку его корпуса, микротелефонной трубки и её шнура. В небольшом количестве имелись абонентские установки с электродинамическим микрофоном «Сувенир».

С целью обеспече­ния содержания кабельных линий правительственной связи под по­стоянным избыточным воздушным давлением завод «Киевприбор» и другие заводы с 1962 года начали серийно выпускать автоматическое контрольно-распределительная осу­шительная установка (далее — АКОУ), рассчитанное на подключение четырёх кабелей. Примерно в это же время Ташкентский завод №25 при участии киевского отделения ЦНИИС разрабо­тал компрессорно-сигнальную установку (далее — КСУ) для 30 кабелей.

24 июня 1970 года Коллегией КГБ было принято решениею о создании системы засекреченной оперативной связи КГБ. С 1 января 1971 года на стационарной сети ПС было полностью прекращено использование маскирующей аппаратуры «Байкал» и «Терек» (+30). После этого освободившаяся аппаратура была использована для создания сети перативной связи КГБ.

1.2. УПС КГБ УССР

Приказом КГБ при СМ СССР от 30 октября 1973 года ОПС КГБ при СМ УССР был преобразован в УПС, которое возглавил Тенгиз Семёнович Тариелашвили. В 1988 году его заменил Борис Михайлович Наприенко. Территориальные подразделения ПС УССР как в организационном и техническом плане, так и в плане профессиональной подготовки были одними из лучших в СССР.

В 1973 году в Киеве, а затем и во всех областных центрах УССР была введена в эксплуатацию система засекреченной радиоподвижной связи «Роса». Центральные станции системы были смонтированы в больших городах, а линейные — вдоль главных автомагистралей УССР, чем была обеспечена надёжная защищённая телефонная связь с подвижными объектами (автомобилями) с возможностью выхода на стационарную сеть.

Тогда же вводится в эксплуатацию система радиорелейной связи «Татра» (Р-409 и П-303) для обеспечения ПС высших должностных лиц государства с вагона «литерного» правительственного поезда и самолёта с использованием аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости «Лагуна».

Для обеспечения возможности соединения каналов связи, ос­нащённых аппаратурой «Лагуна» с разными шифроключами, в ней было предусмотрено составление транзита с перешифрованием по импульсам, так как для систем синтетической телефонии (вокодерных и полувокодерных) НЧ транзит резко сни­жал качество восстановленной речи.

При движении «литерного» поезда связь осуществлялась с барражировавшим над ним самолё­том-ретранслятором, а у того — с наземным пунктом (далее — НП) на ближайшей станции сети ПС. Два канала в системе «Татры» исполь­зовались для телефонной связи со спецкоммутатором в Москве, а третий — для служебной связи.

В 1975 году на стационарной сети ПС была полностью завершена замена аппаратуры засекречивания временной стойкости «Алмаз» аппаратурой «Коралл». Взамен снятой с производства в 1974 году аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости «Лагуна» началась её замена на аппаратуру «Дельфин». Эта аппара­тура, выполненная на элементной базе третьего поколения, с улуч­шенной криптосхемой имела хорошие массо-габаритные показатели, что позволило широко использо­вать её в стационарных и полевых условиях, в подвижной радио­связи.

В 1976 году из войск ПС на вооружение станций ПС для организации в особый период коротковолнового (далее — КВ) радиоканала ПС поступают автомобильные радиостанции Р-140Д (Р-155П, Р-311, Р-105М) на базе шасси ЗИЛ-157 с вынесенным пунктом управления (далее — ВПУ), которые выполняли свои функции до 1999 года.

В 1976 году поступили в эксплуатацию новые те­лефонные аппараты типа СТА производства Рижского завода ВЭФ и «Абонент-3» производства Пермского телефонного завода. В 1977 году ВЧ станции стали получать устрой­ства для защиты от утечки информации при использовании двухпроводных телефонных аппаратов «Обрыв-1», а также изделия «Выемка» для уничтожения ключевых блокнотов. В 1978 году — изделия «Всплеск» для экстренного уничтожения аппаратуры засекречивания.

В 1976 году в Киеве появилась сеть городской ПС с использованием АТС-БМ-1000 «Куст». В дальнейшем такие сети были спроектированы и внедрены во всех областных центрах с использованием квазиэлектронной АТСКЭ-64.

С 1977 года для замены аппаратуры «Вызов-С» и АТВ промышленность начала серийный выпуск новой, с улучшенными параметрами аппаратуры тонального вызова «Исток», разработанной в двух вариантах: «Исток-С» для стационарных станции и АТВ-12 для подвижных или стационарных объектов малой ём­кости.

В конце 1970-х годов практически завершилась автоматизация процесса соединения абонентов правительственной связи на базе отечественных специальных АМТС. Для удобства або­нентов, повышения оперативности их обслуживания в 1975 году была введена типовая нумерация абонентских комплектов АМТСК-Б для столиц союзных республик и областных центров.

Например, телефоны дежурных КГБ-УКГБ имели еди­ный номер 27—45, дежурных МВД-УВД 27—53, справочной служ­бы 27—10. Типовая нумерация для АМТСК-Д была приведена в типовом проекте на монтаж этой станции (например, телефоны дежурных УКГБ — 245, дежурных УВД — 253, справочной служ­бы — 210).

9 февраля 1977 года приказом КГБ была утверждена и введена в действие «Инструкция по организации эксплуатации правительственной связи» (вместо действовавшей до того инструкции от 29 июля 1961 года).

Этот документ содержал основные сведения о современном составе и организа­ции этой системы, порядок обслуживания абонентов, вопросы технической эксплуатации средств и каналов связи, права и обя­занности руководящего и инженерно-технического состава подразделении правительственной связи, повышения его квалификации, регламентировал порядок организации и прове­дения проверок этих подразделений, планирования, материально-технического и финансового обеспечения их деятельности, а также отчетности.

17 мая 1977 года совместным приказом Минсвязи СССР и КГБ при СМ СССР были утверждены инструкции о порядке технического обслуживания каналов первичной сети связи, переданных подразделениям ПС, и по организации технического обслуживания соединительных ка­белей этой связи.

Для повышения качества связи приказом Ми­нистерства связи СССР от 4 февраля 1976 года была утверждена и с 1 июля 1976 года введена в действие на первичной сети инст­рукция по периодическому контролю линейных и групповых трак­тов с помощью контрольных каналов тональной частоты.

В дальнейшем в работе подразделений ПС широко использовались правила технической эксплуатации первичной междугородной сети связи (в 6 частях), изданные Министерством связи СССР в 1975—1978 годах.

В 1978 году производство аппара­туры засекречивания временной стойкости «Коралл» было прекращено, и промышленность перешла на выпуск для ПС только аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости.

13 июня 1979 года постановлением инстанций вместо действо­вавшего 38 лет (с 6 мая 1941 года) было утверждено новое «Поло­жение о правительственной связи», определившее с учетом требований и условий того времени предназначение и место ПС в системе управления страной, ее Воору­женными Силами и следующие основополагающие принципы:

— ПС является специальной системой свя­зи страны, обеспечивающей секретность передачи информации;

— принципы организации, направления развития и порядок использования ПС определяются совмест­ными постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР;

— ответственность за эксплуатацию и совершенствование ПС, за обеспечение секретности передачи ин­формации при использовании ее средств возлагается на КГБ СССР, для чего организуются соответствующие подразде­ления в центре и на местах, а также войска ПС;

— ПС организуется: междугородная, меж­дународная (на основании двусторонних межправительственных соглашений), городская, с подвижными объектами (специальны­ми самолетами, поездами, кораблями, автомобилями), полевая (в военное время в звене Ставка Верховного Главнокомандова­ния — фронт — армия);

— ПС абонентам предоставляется бес­платно. Пользование аппаратом ПС разре­шается лицу, которому он установлен, или лицу, его замещающему;

— ПС базируется на каналах общегосу­дарственной сети связи, сетей связи министерств и ведомств. Ка­налы и линии связи, выделяемые для ПС, предоставляются КГБ СССР бесплатно;

— проектирование и строительство сооружений ПС осуществляется за счет капитальных вложений ми­нистерств и ведомств, работникам которых устанавливаются аппараты ПС.

Положением были установлены приоритеты обслуживания абонентов, и прежде всего руководителей государства (высшая, первая и вторая системы обслуживания), а также обязанности Министерства связи, Министерства обороны, Министерства гражданской авиации в части, касающейся обеспечения бесперебойного действия и развития ПС.

27 октября 1980 года на вооружение подразделений ПС была принята новая аппаратура засекречивания гарантированной стойкости М-461 «Рубин». Однако она оказалась критичной к параметрам реальных каналов связи, абонентских линий и исполь­зовавшихся тогда в большинстве случаев телефонных аппаратов с угольными микрофонами.

С целью достижения максимальной слоговой разборчивости восстановленной речи требовались толь­ко аппараты с электродинамическими микрофонами. Поэтому на абоненских линиях устанавливались только телефонные аппараты «Сувенир», а с 1985 года — «Абонент-5».

Позднее с этой же целью специа­листами Центральной московской станции и УПС КГБ УССР была оперативно выполнена доработка указанной аппаратуры с увеличением скорости речепреобразования с 2,4 до 4,8 кбит/с. После этого на всей территории СССР была проведена самостоятельная доработка эксплуатирующейся аппаратуры «Рубин» силами персонала станций ПС.

С 1980 года на вооружение подразделений ПС стала поступать аппаратная шифрованной связи Д-13КМ на базе шасси ГАЗ-66, выпускаемая рижским заводом «Коммутатор», для обеспечения ПС с пунк­тами временного пребывания абонентов. Фактически это был мобильный узел ПС, оборудованный телефонным коммутатором и аппаратурой засекречивания гарантированной стойкости «Дельфин» (в дальнейшем она была заменена на «Рубин»).

26 апреля 1986 года в УССР произошла ядерная катастрофа — авария на 4-ом энергоблоке Чернобыльской АЭС. Благодаря заранее смонтированному киевскими специалистами Подвижному радиотелефонного центра (далее — ПРТЦ) ПС была экстренно организована непосредственно с районом аварии, другими пунктами пребывания членов государ­ственной комиссии по её ликвидации и обеспечивалась с высо­кой оперативностью.

Только в течение первых суток после аварии экипаж ПРТЦ обеспечил больше 300 переговоров членов комиссии. Всего в 1986—87 годах в обеспечении ПС при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС приняли участие свыше двухсот сотрудников Управления и войск ПС КГБ УССР. В короткий срок были спроектированы, построены и вве­дены в эксплуатацию станции ПС на Чернобыльской, Запорожской и Ровенской АЭС.

1980-е годы были отмечены активными работами по строительству новых станций ПС в городах Хмельницкий, Ровно, Винница, Житомир, Ужгород, Львов, Тернополь, Симферополь, Донецк, Одесса, Николаев, Севастополь, Чернигов, Сумы, Черновцы, Кировоград и Херсон.

С 1986 года на абонентских линиях началось использование аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости «Историк-3», созданной на новой элементной базе и обладающей по сравнению с аппаратурой «Стрела» более высокими технико-эко­номическими показателями.

С 1986 года была снята с производства аппаратура зашумления П-219, и на смену ей еще в 1985 году был на­чат серийный выпуск аппаратуры П-218.

31 декабря 1987 года для правительственной городской связи и оперативной связи КГБ стали применяться квазиэлектронные АТС П-437, П-438 и П-439, а 29 июня 1990 года появился новый шифратор для абонентских линий «Циркон».

Более детально об истории правительственной связи Советского Союза, в который входила УССР, можно прочитать в моей книге «История русской криптологии & секретной связи».

16 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял Закон СССР «Об органах государственной безопасности в СССР», в котором организация, обеспечение эксплуатации и безопасности прави­тельственной связи были отнесены к основным направлениям деятельности этих органов.

С учетом предполагавшихся изменений в государственном устройстве, чрезвычайно сложной экономи­ческой ситуации основные усилия в то время были направлены на сохранение и укрепление правительственной связи как обще­союзной системы, которая функционирует и развивается на еди­ных организационно-технических принципах, на сохранение поистине золотого фонда — квалифицированных специалистов в центре, территориальных органах и войсках ПС.

Накануне 60-летия правительственной междугородной связи (01.06.1931) в газете «Правда» (от 31.05.1991) было опубликовано ин­тервью с начальником УПС КГБ СССР А. Г. Бедой под заголов­ком «С гербом на диске», в котором практически впервые на страницах печати хотя и кратко, но достаточно открыто было рассказано о системе ПС.

14 августа 1991 года газета «Труд» поместила репортаж о ПС с интервью с первым заместителем началь­ника УПС КГБ СССР В. Г. Волковым. Обстановка того времени нашла отражение, в частности, в таких вопросах корреспондента и ответах на них, как, например:

«- С какими трудностями сталкиваетесь вы сегодня?

— Правительственная связь функционирует в нынешних ус­ловиях экономических трудностей, изменения государственных структур, региональных конфликтов. Мы — организация госбюджетная, и на нас отрицательно сказывается значительное повы­шение стоимости научных разработок и техники, а на системе в целом — сохраняющаяся монополия некоторых предприятий на разработку и производство этой техники. Не секрет и то, что происходит технологическое отставание отечественной радиоэлектроники от мирового уровня, а значит, некоторых средств правительственной связи от лучших зарубежных образцов. Сокращение этого отставания — одна из наших забот.

— Как, по вашему мнению, должна выглядеть система правительственной связи в рамках обновленного Союза?

— Наша система создавалась, функционирует и совершенству­ется на единых организационно-технических принципах. Цент­рализованное оперативно-техническое управление обеспечивает надежность ее работы в любых условиях. Каких-то существен­ных причин для внесения радикальных изменений в этот отла­женный механизм не имеется. Хорошо известно: разрушить легче, чем создать… Не вызывает сомнений, что республики должны иметь возможность самостоятельно, а также по согласованию друг с другом и с центром решать вопросы совершенствования правительственной связи на своих территориях, обеспечения свя­зью высших должностных лиц при непременном условии соблю­дения единой технической политики».

Во второй половине августа 1991 года наступил переломный момент в истории СССР, органов обеспечения его безопасности, системы ПС страны. После известных драматических событий в Москве 19—21 августа первым мероприятием по реформированию деятельности КГБ стала его департизация: в КГБ в целом и в УПС в частности с 22 августа партийные ко­митеты КПСС прекратили свою работу.

В рамках практической реализации принятого решения о расформировании КГБ СССР М. С. Горбачев указом от 29 августа 1991 года создал Комитет правительственной связи (далее — КПС) при Президенте СССР на пра­вах союзно-республиканского комитета, в ведение которого были переданы УПС.

10 октября 1991 года он утвердил Положение о КПС при Президенте СССР, в котором было определено, что КПС, подчиненные ему войска и органы ПС суверенных республик (государств) образуют единую государ­ственную систему правительственной и оперативной связи и информационного обеспечения.

Организация и эксплуатация пра­вительственной и оперативной связи в суверенных республиках (государствах) осуществляются соответствующими республи­канскими органами правительственной связи. Взаимодействие Комитета с этими органами осуществляется на договорной основе. Для обеспечения такого взаимодействия создается координационный совет, в состав которого входят по долж­ности заместители председателя Комитета и руководители ор­ганов правительственной связи суверенных республик (государств).

15 ноября 1991 года председатель КПС направил главам 11 суверенных республик обращение «О правительственной связи Союза и суверенных республик» с проектом протокола о взаимодействии между правительствами этих республик и КПС по функционированию единой системы правительственной и оперативной связи и информационного обеспечения с просьбой рассмотреть и при согласии парафировать его, а так­же рассмотреть возможность подчинения органа правительствен­ной связи республики непосредственно ее президенту (председателю Верховного Совета).

2—4 декабря 1991 года в Москве состоялось совещание началь­ников подразделений правительственной связи и шифрованной документальной связи органов государственной безопасности су­веренных республик, а 6 декабря руководителям этих органов был направлен протокол совещания с просьбой назначить предста­вителей в координационный совет и сообщено о направленном ранее обращении к главам суверенных республик. Однако дальнейшие события в корне изме­нили обстановку в СССР.

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще руководители трех славянских республик — России, Украины и Белоруссии — Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич приняли известное совместное заявление о прекращении существования СССР и об­разовании Содружества Независимых Государств (далее — СНГ), откры­того для вступления в него других бывших союзных республик.

26 декабря 1991 года Верховный Совет СССР принял декларацию, в которой констатировал прекращение существования Со­ветского Союза как государства и субъекта международного права.

1.3. ГУПС СБУ

25 августа 1991 года, на следующий день после провозглашения Верховным Советом УССР «Декларации о независимости Украины», под украинскую юрисдикцию были взяты специальные виды связи. Подразделения КГБ УССР, которые обеспечивали государственные органы правительственной и шифрованной документальной связью, были подчинены Верховному Совету.

Указом Президиума Верховного Совета №1608-XII от 7 октября 1991 года «О подчинении Украине дислоцированных на её территории военных частей и подразделений Железнодорожных войск СССР, войск правительственной связи (далее — ПС) КГБ СССР и Гражданской обороны СССР, и военной техники и имущества Министерства обороны СССР, переданных безвозмездно учебным организациям Общества содействия обороне Украины» все дислоцированные в Украине части ПС были подчинены государственным и военным структурам Украины.

16 января 1992 года военнослужащие частей ПС приняли присягу на верность украинскому народу. На войска ПС были возложены задачи по резервированию полевыми средствами стационарной сети ПС и обеспечению абонентов ПС с мест чрезвычайных ситуаций. Летом 1993 года войсками ПС были оперативно развёрнуты полевые узлы и организована ПС в интересах министра обороны Украины и его заместителей.

В дальнейшем организационно-штатная структура воинских частей ПС была значительно усовершенствована и приведена в соответствие с принятой системы управления Вооружёнными Силами (далее — ВС) Украины. В результате преобразования воинских частей ПС в территориальные узлы ПС, а также за счёт перехода на контрактную основу прохождения военной службы было проведено значительное сокращение их штатной численности.

Идея выделения системы ПС из органов госбезопасности специалистами поддержана не была. Особенно остро на эту идею отреагировал Председатель КГБ УССР Марчук Евгений Кириллович. Он на одной из сессий Верховного Совета прямо заявил: «Если вы заберёте правительственную связь, то я от неё, как председатель, отказываюсь, потому что не буду уверен, что будет обеспечена секретность моих переговоров».

В результате в марте 1992 года был принят Закон Украины «О Службе безопасности Украины» (далее — СБУ), который законодательно определял порядок обеспечения засекреченной правительственной, конфиденциальной и шифрованной документальной связью государственные органы именно органами СБУ.

Подразделение президентской связи было создано приказом Председателя СБУ №030 от 17 февраля 1992 года, которое уже в середине 1993 года было способно выполнять поставленные задачи. Сегодня подразделения ПС готовы организовать высшим должностным лицам государства надёжную ПС в местах постоянного пребывания во время их рабочих поездок по Украине и визитов в зарубежные страны из любого места земного шара.

Также специалистами ПС на основе украинского фрагмента системы засекреченной оперативной связи КГБ СССР была создана система конфиденциальной связи СБУ с использованием аппаратуры засекречивания временной стойкости. Такие направления ПС как связь в интересах Президента Украины и связь с зарубежными представительствами Украины пришлось формировать заново.

Задачи по развитию и совершенствованию системы специальной связи требовали разработки современных подходов с учётом существующих к тому времени реалий и возможностей. Необходимо было создавать новые системы и средства связи, разрабатывать концепции и современные механизмы обеспечения безопасности и защиты информации в системах специальной связи.

Так, в 1991 году Запорожский завод «Радиоприбор» начал выпуск аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости: канальной «Аргунь» и абонентской «Циркон», продолжая как и раньше выпускать командно-штабную машину Р-142Н на транспортной базе ГАЗ-66.

Одновременно продолжалось тесное сотрудничество с Россией, поскольку там осталась вся интеллектуальная часть криптографической деятельности. Все шифровальные средства изготавливалась на российской территории, и все шифры поставляло Федеральное агентство ПС и информации России (далее — ФАПСИ).

15 мая 1992 года в Ташкенте было подписано соглашение между государствами — участниками Союза независимых государств (далее — СНГ), т.е. странами бывшего СССР, об обеспечении безопасности используемых ими шифровальных средств российского производства. 27 августа 1992 года Правительство РФ приняло решение и информировало глав государств — участников СНГ о назначении ФАПСИ компетентной организацией, которой поручено проведение переговоров по воп­росам, вытекающим из этого соглашения.

Именно тогда с учётом важности и масштабности поставленных перед подразделениями ПС задач, были приняты решения о создании в структуре СБУ Главного управления правительственной связи (далее — ГУПС), а в нём предусмотреть создание принципиально новых подразделений: научно-техническое управление, управление защиты информации (криптография) и службу президентской связи.

Приказом Председателя СБУ №0160 от 12 октября 1992 года был утверждено штатное расписание ГУПС, а начальником был назначен Сёмушев Юрий Николаевич. В кратчайшие сроки специалистами ГУПС на основе украинского фрагмента системы ПС СССР была создана Государственная система ПС с использованием аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости.

Для решения вопросов криптографии были привлечены специалисты из Института кибернетики. Также были задействованы офицеры Высшего военного училища связи, которое занималось разработкой космических средств связи. Таким образом, удалось укомплектовать кадрами Управление защиты информации ГУПС. При этом в полной мере был использован не разрушенный ещё тогда научно-технический потенциал УССР.

Финансирование системы ПС на тот момент осуществлялось по остаточному принципу: главная профильная задача СБУ — контрразведка, разведка и другие специальные подразделения, которые обеспечивались в первую очередь. Учитывая, что такое положение приведёт к деградации системы ПС, руководство ГУПС вышло с предложением финансироваться из госбюджета отдельной строкой.

Позитивное решение этого вопроса дало возможность выполнить ГУПС всю запланированную работу, заключить десятки договоров и привлечь огромное количество специалистов со стороны. В результате удалось разработать систему генерации ключевых данных, которая была реализована при создании шифров и обеспечении ими специальных подразделений.

В июне 1993 года в соответствии с ташкентским соглашением в Москве было проведено первое учредитель­ное заседание представителей компетентных организаций госу­дарств-участников СНГ, создан Координационный совет по правительственной и засекреченной ведомственной связи этих го­сударств, первым председателем которого был избран Генеральный директор ФАПСИ А. В. Старовойтов.

В 1994 году был открыт 1-й пост ПС в нашем посольстве в Вашингтоне. До этого, все разговоры посла с руководством Украины прослушивались американскими спецслужбами. Когда украинские специалисты приехали туда монтировать систему шифрованной документальной связи, у американцев был шок. То было всё открыто, а то вдруг пошли криптограммы!

Завершение работ по созданию поста ПС в посольстве Украины в Вашингтоне совпало как раз с подготовкой визита Президента Украины Л. М. Кравчука в США. Поскольку, как правило, в посольстве всё прослушивалось, было решено привезти самолётом ИЛ-76 и использовать только свою аппаратуру. Там был развёрнут спецкоммутатор ПС.

Учитывая, что требовалось помещение для «закрытых» разговоров, в том числе, с послом, был привезён в США и свой автомобиль, оборудованный спецсвязью. Эта машина сопровождала Кравчука Л. М. на Капитолийский холм, где у него была встреча в Конгрессе.

Интересно, что американцы сразу подарили ГУПС телефонные аппараты абонентского засекречивания «SecTel 2500» (шифратор и дешифратор находится внутри телефонного аппарата) фирмы «Motorola» системы «STU-III» (англ. Secure Telephone Unit, SecTel). Сделали они это в расчёте на то, что мы сразу начнём по ним звонить, а они будут нас прослушивать.

Для того, чтобы в этом убедиться, аппараты были вскрыты и внимательно изучены. После получения положительного ответа они на линиях дипломатической связи не применялись, а использовались только при обеспечении связью Президента во время поездок внутри государства.

Указом Президента от 19 июня 1995 года был утвержден «Порядок обеспечения правительственной связью должностных лиц государственных органов, местных органов власти и самоуправления, предприятий, учреждений и организаций». К тому времени ГУПС возглавил Лазарев Григорий Петрович.

18 октября 1996 года государства — участники СНГ собрались в Москве и решили создать Межгосударственную систему документальной шифрованной связи СНГ «Атлас-СНГ», являющуюся составной частью автоматизированной системы информационного обмена между государствами, на основе Концепции, одобренной и рекомендованной к реализации Координационным советом по обеспечению безопасности шифровальных средств и их эксплуатации в системах правительственной и закрытой ведомственной связи государств — участников СНГ.

В соответствии с этим Соглашением в системе «Атлас-СНГ» используются информационные технологии, программные средства и средства защиты информации, предоставляемые Российской Федерацией на основе двусторонних соглашений. Украина согласно постановления Кабинета Министров №1182 от 3 июля 1999 года присоединилась к Соглашению о создании Межгосударственной системы «Атлас-СНГ».

В 1997 году специалистами ГУПС была организованна линия связи «Кабинет Президента Украины — борт космического корабля «Колумбия», по которой Л. Д. Кучма разговаривал с первым украинским космонавтом Л. Каденюком.

Кроме вопросов эксплуатации системы ПС, ГУПС обязан был решать вопрос её развития с использованием современного телекоммуникационного оборудования. А с целью обеспечения её информационной безопасности и функциональной независимости — решать вопрос разработки и создания отечественных средств криптографической защиты информации (далее — КЗИ).

Осознавая важность криптографии для обеспечения надёжной защиты информации, ГУПС было принято решение о необходимости развёртывания системы КЗИ в Украине, которое было поддержано руководством страны. В результате в феврале 1998 года Указом Президента Украины №110 «О мероприятиях по усовершенствованию КЗИ в телекоммуникационных и информационных системах» на ГУПС была возложена задача по решению всего комплекса задач, связанных с созданием системы КЗИ в Украине.

В результате были созданы украинские шифры, своя система генерации ключевых данных и собственное производство шифров. Эти шифры обеспечивали гарантированную стойкость ПС. Таким образом была получена полная независимость в этой сфере от России, что укрепило государственную независимость в целом. 15 специалистов ГУПС стали лауреатами Государственной премии в области науки и техники, что было признанием со стороны государства.

Новым направлением деятельности ГУПС стали научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, разработка отечественной специальной техники связи, чтобы заменить её устаревшие образцы и избежать зависимости от иностранных производителей. На протяжении нескольких лет в сотрудничестве с отечественными предприятиями и НИИ была создана переносная станция космической связи, специальный телефонный аппарат «Славутич» и другие изделия, которые по техническим характеристикам не уступают иностранным образцам.

1.4. ДСТСЗИ СБУ

В августе 1998 года с целью концентрации усилий в сфере защиты информации по решению Президента Украины на базе ГУПС с привлечением специалистов Государственного комитета Украины по вопросам государственных секретов и технической защиты информации (далее — ТЗИ) был создан отдельный Департамент специальных телекоммуникационных систем и защиты информации (далее — ДСТСЗИ) в составе СБУ.

Его штатное расписание было утверждено приказом Председателя СБУ №0141 от 7 августа 1998 года. На базе отделов ПС Управлений СБУ в регионах были образованы номерные Региональные подразделения ДСТСЗИ СБУ (в дальнейшем — Отделы ДСТСЗИ СБУ в областях) как отдельные воинские части. Начальником ДСТСЗИ и заместителем председателя СБУ стал полковник Лазарев Григорий Петрович.

На ДСТСЗИ были возложены задачи по криптографической и технической защиты информации (далее — КТЗИ) в телекоммуникационных и информационных системах, создание новых средств защиты информации и специальной связи, разработки нормативно-правовых актов по вопросам защиты информации, лицензирование предпринимательской деятельности в этой области, создания органов и лабораторий по сертификации средств КТЗИ, для чего были образованы Главные управления КТЗИ (ГУ ТЗИ, ГУ КЗИ).

«Положение о порядке осуществления КЗИ в Украине» (утверждено Указом Президента №505 от 22.05.98), а также «Положение о ТЗИ в Украине» (утверждено Указом Президента №1229 от 27.09.99) стали правовой основой для осуществления возложенных на ДСТСЗИ задач.

На выполнение нормативно-правовых актов Президента и Кабинета Министров Украины в сфере КТЗИ, защиты информационного пространства и информационных ресурсов государства ДСТСЗИ была образована государственная система соответствующего контроля в виде Инспекции по вопросам защиты информации.

Специалистами Инспекции и региональных подразделений ДСТСЗИ был налажен осмотр оборудования иностранных инспекционных групп, прибывающих на территорию Украины согласно международных договоров о сокращении и ограничении вооружений, специальный осмотр помещений на наличие технических каналов утечки информации, надзор за соблюдением установленного порядка использования радиочастотного ресурса в системе СБУ и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств.

Несмотря на то, что реальную угрозу для информации, содержащей государственную тайну, а также служебной и конфиденциальной информации, составляет разведывательная деятельность иностранных спецслужб. Поэтому ДСТСЗИ была разработана «Модель технических разведок» (ТР-2015).

В Модели приведены данные об иностранных средствах космической, воздушной, наземной и морской разведок. Кроме того, описаны способы ведения технической разведки на территории Украины и угрозы для информационных систем.

С целью противодействия техническим разведкам, установления единого порядка организации противодействия и определения задач, функций и обязанностей органов государственной власти и военных формирований ДСТСЗИ в 2000 году было разработано и введено в действие «Положение по противодействию техническим разведкам».

Для обеспечения реализации государственной политики в сфере КТЗИ, осуществления государственного управления, а также с целью обеспечения защиты информационных ресурсов в сетях передачи данных Указом Президента №582 от 10 апреля 2000 года ДСТСЗИ был определен как орган государственного управления.

Предоставление такого статуса диктовалось тем, что ряд функций ДСТСЗИ, определённых нормативно-правовыми актами, имела общегосударственное значение, а принятые в пределах его компетенции решения были обязательными для исполнения всеми субъектами Украины.

Указом Президента №1120 от 6 октября 2000 года было утверждено «Положение о ДСТСЗИ СБУ», согласно которому Департамент реализовывал государственную политику в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, КТЗИ, обеспечивает функционирование Государственной системы ПС.

Основными задачами ДСТСЗИ являлись:

— участие в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, КТЗИ;

— обеспечения в установленном порядке специальными видами связи Президента Украины, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

— обеспечения Верховного Главнокомандующего ВС Украины ПС с высшим командованием ВС Украины, других военных формирований, командованием воинских объединений в мирное и военное время;

— выполнение в пределах своей компетенции контрольно-надзорных функций в отношении защиты информации, необходимость охраны которой определена законодательством.

30 августа 2001 году ДСТСЗИ возглавил полковник Скриник Александр Павлович. Под его руководством продолжились работы по усовершенствованию нормативной базы, которая бы определила требования по защите информации в информационно-телекоммуникационных системах (далее — ИТС). Об эффективности именно такого подхода к решению задач обеспечения информационной безопасности государства свидетельствуют результаты деятельности ДСТСЗИ, которым за сравнительно короткий период создана целостная система КТЗИ в государстве.

Широкое внедрение современных информационных технологий, глобализация систем передачи данных и распространение сети Интернет поставили перед ДСТСЗИ большой перечень задач по защите информации и, в первую очередь, государственных информационных ресурсов. В условиях бурного развития информационных технологий и систем, первоочередного решения потребовали вопросы защиты информационных ресурсов органов государственной власти, которые имели доступ к международным сетям передачи данных, в том числе сети Интернет.

Указом Президента №1193 от 6 декабря 2001 года было реализовано решение Совета национальной безопасности и обороны Украины «О мерах по совершенствованию государственной информационной политики и обеспечению информационной безопасности Украины» по созданию в структуре ДСТСЗИ Центра безопасности украинского сегмента сети Интернет (далее — ЦБИ) и Центра антивирусной защиты информации (далее — ЦАЗИ).

В рамках формирования единой защищенной информационной системы органов государственной власти Указом Президента №836 от 18 сентября 2002 года «О мерах по обеспечению информационной безопасности государства» был образован Центр безопасности информационных ресурсов в сетях передачи данных, в состав которого вошёл ЦАЗИ. Также был организован волоконно-оптический канал доступа ДСТСЗИ к информационным ресурсам сети Интернет и развёрнут защищённый узел, через который осуществлялся выход в Интернет органов государственной власти.

Основным источником комплектования ДСТСЗИ стал Киевский военный институт управления и связи. С 2001 года подготовка специалистов для ДСТСЗИ начала осуществляться на образованном Специальном факультете СБУ в составе Военного института телекоммуникаций и информатизации Национального технического университета Украины «Киевский политехнический институт» (НТУУ «КПИ»).

Подготовка специалистов проводилась по 5-летней программе обучения, они получали высшее образование и дипломы специалистов. Мощная техническая база и коллектив преподавателей, имевших большой опыт, обеспечивали достаточный уровень подготовки будущих офицеров-связистов.

Подготовка специалистов по КТЗИ также проводилась на соответствующих факультетах Академии связи Украины и Национального авиационного университета. Для нужд воинских частей — территориальных узлов ПС (далее — ТУПС) специалисты оперативно-тактического уровня проходили подготовку в Национальной академии обороны Украины.

Военнослужащие ТУПС принимали участие в обеспечении проведения широкомасштабных военных учений «Щит мира», «Чистое небо» и других, а в 2000 году впервые в Украине было проведено мобилизационные командно-штабные учения с задействованием военнообязанных.

ТУПС имели возможность в кратчайшие сроки развернуть полевую сеть и предоставить ПС Верховному Главнокомандующему ВС Украины с высшим командованием ВС Украины, командованием военными объединениями в мирное и военное время из любого места Украины, в том числе, из неподготовленных в отношении связи районов.

1.5. Конфиденциальная связь

Построение системы конфиденциальной связи в Украине началось с постановления Кабинета Министров №650 от 21 апреля 1999 года «О создании Национальной системы мобильной конфиденциальной радиосвязи». Оно предусматривало развёртывание такой системы на основе оборудования французской компании «Matra Nortel», работающей в спецстандарте «Tetrapol». Стоимость сделки оценивалась в 120 млн. долларов.

На приобретение оборудования у фирмы «Matra Nortel Communication» привлекались средства в рамках действовавшей тогда кредитной линии правительства Франции и средств банка «Credit Agricole Indosuez». Генеральным заказчиком системы радиосвязи был назначен ДСТСЗИ, а генеральным исполнителем — запорожский завод «Радиоприбор».

Заёмщиком средств была назначена государственная компания «Укрспецекспорт», которая должна была осуществлять не только закупку оборудования, но и заключать договоры на организацию и проведение работ по внедрению данной системы связи по согласованию с генеральным заказчиком и исполнителем.

Однако Верховный Совет нашёл в этом постановлении нарушение пункта 14 статьи 85 Конституции Украины, поскольку такое решение было с ним не согласовано и может привести к нарушению норм Закона «О государственной тайне». Ведь реализация постановления предусматривает возможность использования системы КЗИ и средств связи иностранного производства при создании указанной системы радиосвязи.

Учитывая изложенное, Верховный Совет рекомендовал Кабинету Министров отменить постановление №650 от 21.04.1999 и остановить осуществление мероприятий, обусловливающих вступление в действие 13.10.1999 контракта № PMR99C069/USE-68K от 13.08.1999 между компанией «Укрспецэкспорт» и французской компанией «Matra Nortel Communication». Таким было неудачное начало создания украинской системы конфиденциальной связи.

В январе 2002 года Верховным Советом был принят Закон «О Национальной системе конфиденциальной связи» (далее — НСКС). Законом предусмотрено создание в национальном масштабе специальной системы связи двойного назначения, в которой с помощью криптографических и/или технических средств должно быть обеспечено обмен конфиденциальной информацией в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления, созданы надлежащие условия для их взаимодействия в мирное время и в случае введения чрезвычайного и военного положения. Двойное назначение системы предполагает использование в мирное время части ресурса системы предоставления услуг конфиденциальной связи другим юридическим и физическим лицам.

НСКС создаётся как отдельная мультисервисная сеть специального назначения, с использованием современных технологий для обеспечения услуг защищенной телефонной связи, электронной почты, систем электронного документооборота, видеоконференцсвязи, IP-телефонии, передачи данных, доступа к базам данных, создание резервных хранилищ данных.

Указанные функции и услуги реализуются с обеспечением необходимого уровня защиты за счет шифрования информации с помощью отечественных средств КЗИ. А также за счет резервирование критического оборудования, круглосуточного контроля системы, блокирование распространения компьютерных вирусов, пресечение попыток несанкционированного доступа и тому подобное.

Согласно Указа Президента №614 от 4 июля 2002 года «Вопросы обеспечения деятельности НСКС» функции по обеспечению управления НСКС, развития, использования и защиты информации были возложены на ДСТСЗИ.

Органам государственной власти и местного самоуправления, государственным предприятиям, учреждениям и организациям услуги конфиденциальной связи предоставляются согласно «Порядка предоставления услуг конфиденциальной связи органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным предприятиям, учреждениям и организациям», утвержденного постановлением Кабинета Министров №1519 от 11 октября 2002 года.

С целью обеспечения развертывания и функционирования НСКС Указом Президента №614 от 4 июля 2002 года и приказом ДСТСЗИ №82 в январе 2003 года было создано Государственное предприятие «Украинские специальные системы» (далее — УСС). Приказом ДСТСЗИ №1 от 3 января 2003 года Генеральным директором УСС был назначен Барлабанов Валерий Владимирович.

9 января 2003 года УСС было официально зарегистрировано и начало свою деятельность с целью координации работ по выполнению Государственной программы создания, развития и обеспечения функционирования НСКС, которая утверждена постановлением Кабинета Министров №1520 от 11 октября 2002 года.

Согласно распоряжения Кабинета Министров №338-р от 11 июня 2003 года «О создании Специальной информационно-телекоммуникационной системы органов исполнительной власти» (далее — СИТС) началось развёртывание первой очереди НСКС — фрагмента стационарной компоненты передачи данных. Эта система создаётся на основе современных цифровых технологий связи с использованием волоконно-оптических линий, соединяющих защищенные абонентские пункты Кабинета Министров и органов исполнительной власти.

Первый этап построения НСКС позволил начать работы по внедрению интегрированной системы электронного документооборота органов исполнительной власти и интеграции их веб-сайтов Единого веб-портала центральных органов исполнительной власти, создать условия для использования IP-телефонии и системы видеоконференцсвязи. Структура СИТС создаётся с учетом мирового опыта создания подобных систем и представляет собой транспортную магистраль для обеспечения защищённого доступа к государственным информационным ресурсам.

В 2006 году СИТС была создана в Киеве. Её инфраструктура позволила обеспечить функционирование автоматизированных систем, в которых циркулирует информация, как с ограниченным доступом, так и открытая информация, которая является собственностью государства. Также был организован доступ к единому веб-порталу, предполагается развёртывание системы видеоконференцсвязи и ресурсов ЦАЗИ, Центра сертификации ключей и предоставления ряда других услуг.

НСКС создала предпосылки и осуществила реальную возможность обеспечения защищённого обмена информацией с помощью механизмов электронно-цифровой подписи (далее — ЭЦП), реализованных с помощью Центра аутентификации НСКС — государственного аккредитованного центра сертификации ключей.

В НСКС с помощью криптографических, технических и организационных средств обеспечен обмен конфиденциальной информацией органов государственной власти (более 30 абонентских пунктов) и органов местного самоуправления. В плане оборудования абонентскими пунктами защищённой связи объектов критической инфраструктуры, в том числе предприятий атомной энергетики.

Указом Президента №627 от 8 июня 2004 года ДСТСЗИ возглавил полковник Бойко Константин Владимирович.

Согласно распоряжения Кабинета Министров №405-р от 24 сентября 2005 года «О создании специальной сети сотовой связи НСКС» разворачивание сети возложено на УСС. Наиболее реальным вариантом реализации этого проекта станет создание провайдера, который будет предоставлять услуги мобильной связи на базе существующих «GSM» -сетей.

Для защиты информации в НСКС планируется использовать только отечественные средства КТЗИ. Телекоммуникационное оборудование, которое планируется использовать в НСКС, может быть и отечественным, и импортным, но должно отвечать требованиям по обработке конфиденциальной информации, пройти обязательную экспертизу по вопросам защиты информации и получить соответствующее экспертное заключение.

В НСКС создаются сети сотовой и транкинговой радиосвязи, абоненты которых имеют возможность взаимодействовать между собой и с абонентами сетей стационарной связи НСКС в «закрытом» режиме (режиме шифрования), а также с абонентами сетей связи общего пользования в режиме открытой связи.

Планируется дальнейшее развитие специальной сети сотовой связи, модернизация стационарного телефонного компонента НСКС, развитие сети централизованного защищённого доступа органов государственной власти и местного самоуправления к ресурсам сети Интернет, создание единого защищённого информационного хранилища государственной информации.

Разработываются и внедряются средства КЗИ НСКС (защита цифровых потоков, многофункциональные средства защиты информации, средства абонентского засекречивания).

В конце 2005 года руководство ДСТСЗИ провело встречу с представителями отечественных средств массовой информации, впервые допустив журналистов в помещение, где функционируют коммутационные системы НСКС.

«Изюминкой» встречи с прессой была презентация ДСТСЗИ образцов мобильного терминала, который прошёл технические испытания в рамках создания в Украине специальной сети сотовой связи. Предварительные подготовительные этапы длились уже более трёх лет. На первом этапе были разработаны нормативные акты, которые определяли организационные основы, порядок создания и функционирования сети на базе ресурсов одного из отечественных операторов мобильной связи Украины.

Длительными были исследования собственно средств, которые могут обеспечить необходимый уровень защиты и качественного воспроизведения информации. Специалисты изучали параметры различных моделей мобильных аппаратов, прежде чем выбрали базовый образец, который впоследствии был конструктивно дополнен криптоалгоритмом (определённым украинским стандартом), обеспечивающим конфиденциальность телефонных разговоров.

Первые образцы защищённого мобильного терминала были созданы на базе импортной модели, содержавшая в себе самые современные технологические новации. Поэтому планируется выпуск отечественного аппарата. В перспективе неактуальной будет привязка к одному оператору мобильной связи. Аппаратами конфиденциальной сотовой связи смогут пользоваться не только органы государственной власти, но и другие юридические и физические лица.

Кроме того, журналистов допустили в «святую святых» — помещения, где функционировали коммутационные системы Государственной системы ПС Украины. Во время короткой экскурсии журналистам рассказали, на чём основывается надежность и безопасность систем специальной связи, защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных.

У корреспондентов была возможность почувствовать поступь технического прогресса, сравнив вид и масштабы оборудования, смонтированного в 1980-х годах прошлого века и современную технику, которая является сегодня «мозгом» так называемой «сотки» (АТС-100), обеспечивающей защиту телефонных разговоров руководителей государства.

Тем не менее при наличии современной автоматизированной цифровой техники на случай чрезвычайных ситуаций предусмотрен резервный ручной коммутатор П-209. С его помощью самые опытные специалисты с помощью прямых или резервных каналов ПС, почти мгновенно принимая решение, соединяют высших должностных лиц государства с требуемыми абонентами.

Конечно же журналисты, придирчиво наблюдая, как дежурный оператор «ворожит» над штекерами и кнопками, сразу же поинтересовались, не сможет ли телефонистка подслушать секретный разговор. Им тут же было продемонстрировано, что телефонный сигнал направляется только в одном направлении, а технический посредник в лице оператора с момента начала разговора автоматически от него изолируется и практически не может услышать разговор абонентов.

Кстати, вопрос прослушивания линий ПС благодаря политикам и их «консультантам» в период президентского правления В. А. Ющенко приобрело в Украине такой резонанс, что привело в конечном результате к выделению ДСТСЗИ из СБУ и созданию самостоятельной государственной службы.

Постановлением от 14 мая 2015 года №303 Кабинета Министров утвердил «Положение о структуре НСКС и условиях ее использования для обеспечения безопасности обмена информацией».

НСКС базируется на собственных специальных телекоммуникационных системах и комплексах технических средств, использует ресурсы телекоммуникационной сети спецназначения и в случае необходимости ресурсы телекоммуникационных сетей общего пользования.

НСКС состоит из таких обособленных информационно-телекоммуникационных систем связи:

1) специальная транспортная сеть НСКС, предназначена для транзита трафика между системами НСКС;

2) специальные информационно-телекоммуникационные системы субъектов НСКС;

3) специальная сеть мобильной связи НСКС;

4) специальная информационно-телекоммуникационная система защищенной видеоконференцсвязи НСКС;

5) система защищенного электронного документооборота НСКС;

6) система защищенного доступа государственных органов к Интернету НСКС.

Создание и обеспечение функционирования систем НСКС осуществляется для:

1) обеспечения обмена открытой, служебной и конфиденциальной информацией между субъектами и/или абонентами систем НСКС и ее защиты;

2) создания технологической основы для интеграции распределенных информационных ресурсов в информационных системах, в которых циркулирует открытая и служебная информация органов госвласти и органов местного самоуправления, военных формирований, госорганов, государственных предприятий, учреждений и организаций;

3) обеспечения взаимодействия между информационными системами органов госвласти и органов местного самоуправления, военных формирований, госорганов, государственных предприятий, учреждений и организаций;

4) предоставления ресурса специальной транспортной сети НСКС для обеспечения функционирования специальных информационных систем субъектов НСКС;

5) обеспечения защищенного доступа госорганов к Интернету.

Одним из ключевых элементов НСКС является транспортная сеть. По причине стремительного внедрения интернет-услуг в систему государственного управления, в НСКС появилась отдельная подсистема защищённого доступа государственных органов в интернет.

Важным элементом НСКС также является система защищённого электронного документооборота. В составе этой системы функционирует аккредитованный центр сертификации ключей, служащий для предоставления услуг электронной цифровой подписи в указанной системе.

На базе НСКС развёрнута специальная информационно-телекоммуникационная система защищённой видеосвязи. Решение предназначено для проведения в режиме реального времени служебных совещаний руководителями госорганов.

В настоящее время в НСКС успешно функционируют специальные информационно-телекоммуникационные системы (сети) Администрации Президента, Кабинета Министров и некоторых органов исполнительной власти на базе транспортной сети НСКС, которую ввели в эксплуатацию в марте 2013 году.

Интересным элементом НСКС является специальная закрытая сеть мобильной связи, построенная на базе сотовых сетей коммерческих операторов. Все сигналы в этой сети передаются только в зашифрованном виде.

Работу виртуального мобильного оператора на базе существующих каналов сотовых сетей обеспечивают мобильные телефоны «Sony Ericsson» с интегрированным внутрь чипом аппаратного шифрования.

Если с такого аппарата позвонить на обычный мобильный терминал, то устанавливается стандартное нешифрованное соединение. Если же с него набрать такой же телефон с интегрированным чипом шифрования, происходит обмен криптоключами, после чего в трубке звучит голосовое уведомление «Защищённое соединение установлено». Далее можно общаться совершенно свободно, не опасаясь утечки информации.

В дальнейшем Госспецсвязи планирует развертывание принципиально новой трёхуровневой системы связи, включающей три вида:

1. Транкинговая связь, которую смогут использовать для выполнения своих заданий силовые органы, МЧС (в том числе пожарная служба), Нацгвардия или бригады скорой медицинской помощи.

2. Шифрованная мобильная связь, то есть шифрованный канал поверх сотовой связи коммерческих операторов (так называемый виртуальный оператор).

3. Специальная правительственная радиосвязь, обеспечивающая высочайший уровень защиты и работающая в особом выделенном диапазоне. Предполагается, что новая система связи будет обеспечивать широкополосную передачу данных по технологии «LTE».

Пока реализация данного проекта находится на стадии подбора технологии и оборудования для развёртывания сети. Ядро аппарата может быть импортным, а шасси, блоки питания, различные контролеры — отечественного производства.

1.6. Госспецсвязи Украины

А началось всё с того, что в 2005 году Президент Украины В. А. Ющенко заявил журналистам о «серьёзных проблемах», связанных с несанкционированным вмешательством в дела государственных лиц. «Я не являюсь тем президентом, который будет без комментариев оставлять подозрения и сигналы, которые мне посылают разные политики о том, что их прослушивают», — заявил он. Глава государства отметил также и проблемы государственной связи, которая, по его мнению, не соответствует необходимому уровню и не обеспечивает защиту государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства.

Сказанное Президентом, конечно, поставило под сомнение уровень компетенции СБУ и образованного в его составе ДСТСЗИ, обеспечивающего функционирование и безопасность специальной связи в государстве. Реакция Председателя СБУ А. В. Турчинова не заставила себя ждать. Он заявил, что тема прослушивания продолжает оставаться «разменной картой» и используется в политических схемах без приведения каких-либо доказательств или фактов. Турчинов с сожалением сообщил, что некоторые политики позволяют себе дезинформировать Президента по вопросам, которые являются сферой их личной заинтересованности.

Позицию руководителя СБУ подтвердила его пресс-секретарь Марина Остапенко. Она сообщила, что не зафиксировано ни одного факта незаконного доступа к информации, которая передается каналами специальных видов связи. Также в СБУ не поступало жалоб и сигналов по неудовлетворительной работе ПС. Тем не менее «технология организации ПС не исключает возможности несанкционированного доступа к информации, которая передается этими каналами связи, поскольку базируется на использовании способов КЗИ гарантированной стойкости», — отметила Остапенко.

Как специалист ИБ и ПС могу констатировать, что действующая в Украине государственная система ПС обеспечивает гарантированную защиту информации, передаваемую по линиям и каналам ПС, в том числе телефонных разговоров высших должностных лиц государства. За время своей многолетней службы в подразделениях ПС я ни разу не сталкивался с фактом прослушивания абонентов ПС, связанным с подключением к линии или телефонному аппарату ПС.

На церемонии представления нового Генерального прокурора А. И. Медведько Президент В. А. Ющенко вновь заявил, что телефоны многих граждан прослушиваются украинскими спецслужбами. «В Украине прослушивается 7500 граждан. Что это за подход к правам людей?» — сказал он. «На доказательную базу работает только 2—4% прослушивания, 96% прослушиваний — формат политических преследований».

Напомню, что ранее глава комитета по борьбе с организованной преступностью Верховного Совета В. Н. Стретович заявлял, что масштабы тайного прослушивания на Украине на порядок выше, чем в демократических странах. Только в 2005 году украинские суды выдали спецслужбам более 40 тысяч разрешений на прослушивание телефонных переговоров и помещений. Для примера в США за этот же период было выдано менее 2 тысяч подобных разрешений.

Для решения вышеуказанных проблем Президент Украины 7 ноября 2005 года издал Указ №1556 «О соблюдении прав человека во время проведения оперативно-технических мероприятий», в тексте которого читаем:

«С целью обеспечения конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь во время проведения оперативно-технических мероприятий постановляю:

1. Кабинету Министров в четырёхмесячный срок:

принять меры относительно создания Службы специальной связи и защиты информации Украины как центрального органа исполнительной власти со специальным статусом, определив основными задачами реализацию государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, обеспечение функционирования государственной системы ПС, НСКС, КТЗИ…»

С учётом вышеизложенного и необходимости улучшения состояния специальных видов связи и защиты информации в государстве, а также дальнейшего повышения их качества и эффективности, 23 февраля 2006 года Верховным Советом был принят Закон №3475-IV «О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины», который вступал в силу с 1 января 2007 года.

Согласно этому закону ДСТСЗИ был выведен из состава СБУ и на его базе образована самостоятельная Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины (сокращенно — Госспецсвязи). С целью обеспечения организации и функционирования ведомственной системы засекреченной связи СБУ в его составе вместо ДСТСЗИ было создано Управление специальной связи.

Согласно вышеупомянутому закону Госспецсвязи с 1 января 2007 года выполняет следующие основные задачи:

— формирование и реализация государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в ИТС, КТЗИ;

— создание и развитие систем КТЗИ;

— осуществление государственного контроля за состоянием КТЗИ, являющейся собственностью государства, или информации с ограниченным доступом, а также за соблюдением требований законодательства в сфере предоставления услуг ЭЦП.

Постановлением Кабинета Министров от 12 апреля 2006 года №513 Председателем Госспецсвязи был назначен Коновалов Игорь Викторович, который был заместителем Председателя СБУ, а ранее — заместителем начальника ДСТСЗИ СБУ.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2006 года №868 было утверждено «Положение об Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации», согласно которому Администрация является центральным органом исполнительной власти по вопросам организации специальной связи и защиты информации со специальным статусом.

Организационная структура Администрации следующая:

1. Департамент обеспечения деятельности Председателя Службы

2. Департамент организации правительственной связи

3. Департамент правительственной полевой связи

4. Департамент регулирования деятельности в сфере КЗИ

5. Департамент экспертизы в сфере КЗИ

6. Департамент регулирования деятельности в сфере ТЗИ

7. Департамент стратегии развития специальных ИТС

8. Департамент по вопросам защиты информации в ИТС

9. Департамент по вопросам противодействия техническим разведкам

10. Департамент безопасности ИТС

11. Департамент государственного контроля за состоянием КТЗИ

12. Департамент кадрового обеспечения

13. Департамент хозяйственного и материально-технического обеспечения

14. Финансово-экономический департамент

15. Управление контроля безопасности правительственной связи

16. Управление по вопросам использования радиочастотного ресурса

17. Контрольно-ревизионное управление

18. Юридическое управление

19. Режимно-секретное управление

20. Мобилизационный отдел

21. Отдел внутренней безопасности

22. Отдел военных представительств

23. Сектор технического и пожарного надзора и охраны труда

24. Сектор метрологии.

С целью организации и координации научных исследований по проблемам обеспечения защиты государственных информационных ресурсов в ИТС, создание и внедрение систем специальной связи, средств КТЗИ распоряжением Кабинета Министров №544-р от 8 ноября 2006 года был образован Государственный научно-исследовательский институт специальной связи и защиты информации, который в своей деятельности подчиняется Администрации Госспецсвязи.

14 декабря 2006 года Верховным Советом был принят Закон «О Дисциплинарном Уставе Госспецсвязи». 27 декабря 2006 года Кабинетом Министров были приняты следующие решения по вопросам деятельности Госспецсвязи:

— №1828 «Об утверждении «Положения о прохождении службы в Госспецсвязи лицами рядового и начальствующего состава»;

— №658-р «О создании Института специальной связи и защиты информации НТУУ «КПИ».

Постановлением Кабинета Министров №1812 от 27 декабря 2006 года Председателем Госспецсвязи был назначен генерал-майор Чеботаренко Юрий Борисович, который ранее возглавлял Департамент информационной безопасности и оперативно-технических мероприятий СБУ.

С 1 января 2007 года Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины начала свою служебную деятельность согласно возложенных на нее задач и функций в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов Украины. Символика Госспецсвязи (эмблема и флаг) была утверждена Указом Президента №10 от 11 января 2008 года.

Распоряжением Кабинета Министров №537-р от 2 ноября 2006 года Госспецсвязи стала Компетентной организацией в Координационном совете по обеспечению безопасности шифровальных средств и их эксплуатации в системах правительственной и закрытой ведомственной связи государств — участников СНГ (далее — КС), а Председатель Госспецсвязи был уполномочен представлять Кабинет Министров Украины в КС.

В сентябре 2007 года в санатории «Солнечное Закарпатье» Закарпатской области было проведено 17-е заседание Координационного совета по обеспечению безопасности шифровальных средств и их эксплуатации в системах правительственной и закрытой ведомственной связи государств-участников СНГ.

В заседании приняли участие делегации во главе с руководителями подразделений ПС, кроме России и Украины, Азербайджана, Армении, Республики Беларусь, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Делегаты были обеспечены ПС с помощью развернутого мобильного комплекса Д-13КМ.

На заседании был заслушан отчет о деятельности Координационного совета за период с 2003 года, а также рассмотрен ряд вопросов, касающихся дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества. Во время заседания участники имели возможность обменяться опытом и обсудить вопросы сотрудничества компетентных организаций государств-участников СНГ в сфере ПС, защиты государственных информационных ресурсов в ИТС и защиты информации.

Распоряжением Кабинета Министров №669-р от 24 марта 2010 года председателем Госспецсвязи был назначен Леонид Иванович Нетудыхата, который ранее работал заместителем министра транспорта и связи.

8 апреля 2011 года указом Президента Украины №409 Госспецсвязи были переданы функции Государственной службы связи Украины (далее — Госсвязи). 30 июня указом №717 было установлено, что Администрация Госспецсвязи является правонаследником Госсвязи, которая действовала в составе Министерства инфраструктуры Украины.

Указом Президента №1131 от 16 декабря 2011 года Председателем Госспецсвязи был назначен Резников Геннадий Николаевич, который ранее возглавлял департамент банковской безопасности ПАО «АКБ «Киев».

Приведем выдержку из Закона «О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины»:

Госспецсвязи является государственным органом, который предназначен для обеспечения функционирования и развития государственной системы ПС, НСКС, формирования и реализации государственной политики в сферах КТЗИ, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины, почтовой связи специального назначения, правительственной фельдъегерской связи, а также других задач в соответствии с законом.

Госспецсвязи направляет свою деятельность на обеспечение национальной безопасности Украины от внешних и внутренних угроз и является составляющей сектора безопасности и обороны Украины.

Основными задачами Госспецсвязи являются:

— формирование и реализация государственной политики в сферах криптографической и технической защиты информации, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины, почтовой связи специального назначения, правительственной фельдъегерской связи, защиты государственных информационных ресурсов и информации, в ИТС и на объектах информационной деятельности, а также в сферах использования государственных информационных ресурсов в части защиты информации, противодействия техническим разведкам, функционирования, безопасности и развития государственной системы ПС, НСКС;

— участие в формировании и реализации государственной политики в сфере электронного документооборота в части защиты информации государственных органов и органов местного самоуправления, разработке и внедрении ЭЦП, кроме вопросов правового регулирования его применения, в государственных органах и органах местного самоуправления;

— обеспечение в установленном порядке и в пределах компетенции деятельности субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом.

Указом Президента от 30 июня 2011 года №717 утверждено новое «Положение об Администрации Госспецсвязи», в котором говорится следующее.

Администрация является правопреемником Государственной службы связи и Государственной администрации связи — правительственного органа, действовавшего в составе Министерства транспорта и связи (кроме прав и обязанностей, связанных с реализацией функций в сфере предоставления услуг почтовой связи общего пользования).

Администрация является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, главным органом в системе центральных органов исполнительной власти по формированию и обеспечению реализации государственной политики в сферах организации специальной связи и защиты информации, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины.

Администрация является центральным органом исполнительной власти в области связи, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам организации специальной связи и защиты информации.

Основными задачами Администрации являются:

1) обеспечение формирования и реализации государственной политики в сферах защиты государственных ИТС, КТЗИ, использования и защиты государственных электронных информационных ресурсов, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины; участие в формировании и реализации государственной политики в сфере электронного документооборота органов государственной власти и органов местного самоуправления, разработке и внедрении ЭЦП в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) участие в пределах своих полномочий в формировании и реализации государственной тарифной политики и политики государственных закупок в сферах телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины;

3) обеспечение в установленном порядке правительственной связью Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, других должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, органов военного управления, руководителей предприятий, учреждений и организаций в мирное время, в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

4) обеспечение функционирования, безопасности и развития государственной системы ПС и НСКС;

5) определение требований и порядка создания и развития систем КТЗИ, которая является собственностью государства, или информации с ограниченным доступом;

6) осуществление государственного контроля за состоянием КТЗИ, которая является собственностью государства, или информации с ограниченным доступом, противодействия техническим разведкам, а также за соблюдением технических требований руководящих документов в сфере предоставления услуг ЭЦП;

7) охрана объектов и имущества Госспецсвязи, в том числе помещений, систем, сетей, комплексов, средств правительственной и специальной связи, ключевых документов к средствам КЗИ;

8) разработка и осуществление мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей, улучшение их качества, обеспечение доступности и устойчивого функционирования;

9) содействие интеграции сфер телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины в мировое информационно-коммуникационное пространство.

В 2013 году начальник Управления Госспецсвязи в Закарпатской области полковник П. И. Опаленик был переведен в Киев на должность начальника Главного управления ПС Госспецсвязи.

1 июля 2015 года распоряжением Кабинета Министров Украины №660-р Председателем Госспецсвязи был назначен Леонид Александрович Евдоченко, который ранее возглавлял Госспецсвязи с марта 2014 года, а до этого в 2008—11 годах занимал должность члена Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации.

Также июль 2015 года порадовал личный состав Госспецсвязи, имеющих специальные звания, возвращением военной службы и воинских званий в соответствии с Законом №567-VIII от 01.07.2015, внесшим соответствующие изменения в Закон «О Госспецсвязи», и Указом Президента №463 от 31.07.2015, утвердившим «Положение о прохождении военной службы (обучения) военнослужащими Госспецсвязи».

В июле 2016 года Госспецсвязи ввела в действие систему защищенной видеоконференцсвязи. Использование защищенной конференцсвязи расширило возможности эффективной координации и взаимодействия с регионами Украины.

Главе государства также были продемонстрированы выездные узлы связи и средства полевой ПС. Отдельная часть программы была посвящена перспективам новых инвестиционных проектов в Украине. Службой очень активно была проведена работа по модернизации систем защиты информации.

Были разработаны технические и программные средства защиты информации, обеспечить кардинальное переоборудование и перезагрузки систем конфиденциальной связи.

Госспецсвязи наладила сотрудничество с Министерством обороны, СБУ и пограничниками относительно обеспечения защиты секретной военной связи и информации, которая принесла положительные результаты.

31 августа 2016 года Госспецсвязи выдала аттестат соответствия комплексной системы защиты информации единого реестра электронных деклараций Национальному агентству противодействия коррупции.

18 апреля 2018 года Распоряжением Кабинета Министров Украины №247-р начальник Главного управления ПС полковник П. И. Опаленик был назначен заместителем Председателя Госспецсвязи.

1.7. Музей истории спецсвязи

Историю специальной связи и становления отрасли защиты информации невозможно отделить от истории Украины и украинского народа. ВЧ связь, правительственная связь, специальная связь развивались, исходя из потребностей системы государственного управления.

Вместе с созданием 12.10.1992 года первой полноценной структуры специальной связи независимой Украины — Главного управления правительственной связи Службы безопасности Украины — в среде сотрудников и ветеранов родилась мысль о создании собственного музея. Но недостаток средств, помещений, другие объективные обстоятельства длительное время препятствовали этому. Энтузиастам оставалось накапливать информацию, экспонаты, вести переписку и переговоры по ВЧ с единомышленниками, такими, как С. А. Валдаев, В. В. Гребенников, А. О. Дера.