Бесплатный фрагмент - Настольная книга призывника

От автора

«Настольная книга призывника» — это краткое, но емкое пособие для всех, кто хочет по-настоящему разобраться в вопросе призыва в армию.

Книга включает в себя ряд глав, каждая из которых описывает все этапы призыва, начиная от постановки призывника на учет до отправки в армию.

В «Настольной книге призывника» четко и содержательно описан процесс прохождения каждого этапа, а также внесены выдержки из статей закона «о воинской обязанности и военной службе».

Получая постоянные жалобы призывников о нарушении их прав и произволе военкомата, появилась идея издать универсальный справочник, который бы по шагам ознакомил всех желающих с тем, как нужно подготовить себя к призыву.

Двигаясь от главы к главе, вы найдете ответы на многочисленные вопросы, разъяснение статей и получите четкие рекомендации к действиям.

Прочитав книгу, призывники и их родители узнают все о своих правах и обязанностях. Особенно здесь стоит остановиться на правах, так как именно их в военкоматах ущемляют и грубо нарушают. Знание своих прав — это сильнейший и порой единственный аргумент в военкомате.

В книге последовательно расписаны все ступени прохождения призывником призывных мероприятий. Содержится вся необходимая и просто полезная информация, основанная на опыте и юридической практике. В пример приводятся наиболее частые случаи и ошибки призывников именно с тем, чтобы их избежать или попробовать исправить.

Книга познакомит вас с процессуальным порядком призывных мероприятий и их особенностями: постановка на воинский учет, призыв на военную службу, все виды отсрочек от армии, ответственность граждан за нарушение законодательства о призыве, обжалование решений призывной комиссии, все о понятии «уклонист», а также получение военного билета после 27 лет.

Еще больше полезной информации вы найдете на сайте: http://prizyvnet.ru/.

Вопрос — ответ

В какие сроки проходит призыв в армию?

Призыв на военную службу осуществляется на основании указов президента России два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Граждане, которые проживают в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к Крайнему Северу, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля и с 1 ноября по 31 декабря.

Граждане, которые проживают в сельской местности и непосредственно заняты на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря.

Граждане, которые являются педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

С какими заболеваниями не берут в армию?

Исчерпывающий перечень заболеваний, с которыми не берут в армию, указан в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (в редакции от 19.07.2016).

Сколько длится военная служба по призыву?

Согласно статье 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (редакция от 03.07.2016) срок службы по призыву составляет 12 месяцев.

Кто имеет право вручать призывнику повестки?

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (редакция от 20.05.2014), вручение повесток производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций.

У меня в настоящий момент действующая отсрочка, имеет ли право военкомат присылать мне повестки?

Зависит от оснований вызова.

Согласно Положению о призыве осуществлять мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении граждан с отсрочками запрещено. Однако военкомат вправе вызывать призывника в военкомат для уточнения данных воинского учета.

У меня закончилась отсрочка, обязан ли я явиться в военкомат?

Согласно статье 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывник обязан в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы или должности. Если отсрочка была связана с семейным положением, учебой или работой, то после изменений в условиях, по которым была предоставлена отсрочка, вы обязаны явиться в военкомат для уточнения данных воинского учета.

Какие категории годности существуют?

Существует пять категорий годностей:

А — годен к военной службе;

Б — годен с незначительными ограничениями;

В — ограниченно годен;

Г — временно не годен;

Д — не годен.

С категорией годности «А» и «Б» призывник подлежит призыву.

С категорией годности «В» призывник в мирное время призыву не подлежит.

С категорией годности «Г» призывник временно не подлежит призыву, ему дается отсрочка для обследования (лечения).

И с категорией годности «Д» призывник не подлежит призыву.

Воинский учет

Воинский учет — это государственная система регистрации и учета призывных и мобилизационных людских ресурсов, предусмотренная воинской обязанностью граждан России.

Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав; потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.

Основными задачами воинского учета являются обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации; документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете; анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства; проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает обязанность граждан состоять на воинском учете.

Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

— граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

— граждане, пребывающие в запасе;

— уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

— успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет;

— уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;

— прошедшие альтернативную гражданскую службу;

— граждане женского пола, имеющие военно-учетные специальности.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, — по месту их пребывания.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Воинский учет граждан по общему правилу осуществляется в военном комиссариате (отделе военного комиссариата) по месту жительства или временного пребывания (на срок от трех месяцев).

Документами воинского учета являются:

1) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

2) военный билет.

Первоначальный воинский учет

Первоначальная постановка на воинский учет — важный этап учета граждан, осуществляемый военными комиссариатами.

Существует стереотип, что первоначальная постановка на воинский учет — формальность, которая совершенно не играет роли и никак не влияет на дальнейшую судьбу призывника.

В то же время своевременная и грамотная постановка на воинский учет может привести к зачислению в запас гражданина либо к освобождению от исполнения воинской обязанности.

Статья 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет, что должностные лица организаций обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет.

В случае если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки на воинский учет.

Первоначальная постановка на воинский учет в отношении граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет. Указанные комиссии создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации и изъявивших желание проходить военную службу по призыву на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляется военными комиссариатами по месту пребывания указанных граждан при условии заключения и ратификации Российской Федерацией соответствующих международных договоров.

Вызов для первоначальной постановки на воинский учет осуществляется повестками военного комиссариата. Неявка без уважительной причины по повестке военного комиссариата влечет административную ответственность согласно нормам Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Что делать, если повестка не пришла?

За 10 лет работы с призывниками я убедился, что лучшим вариантом действий будет самостоятельный визит в военкомат для первоначальной постановки на воинский учет. Я не рекомендую отсиживаться дома и ждать повестки, т. к. скорейшая постановка на воинский учет в ваших интересах.

Первоначальная постановка на воинский учет включает в себя медицинское освидетельствование граждан для определения категории годности. При этом необходимо понимать, что категория годности к военной службе, полученная при первоначальной постановке на воинский учет, не означает, что при призыве на военную службу данная категория годности останется неизменной.

После прохождения медицинской комиссии и определения категории годности комиссия по постановке граждан на воинский учет принимает решение о постановке гражданина на воинский учет либо о постановке на воинский учет и вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного негодным к военной службе.

Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии под личную роспись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.

Однако не всегда удостоверение гражданина, подлежащего призыву, выдается в день прохождения комиссии. Иногда оно не выдается в принципе. Вместе с тем данный документ воинского учета является очень важным и должен храниться у гражданина.

Если в день прохождения первоначальной постановки на воинский учет вам не выдали удостоверение гражданина, подлежащего призыву, я настоятельно рекомендую подать заявление о его выдаче. Образец заявления вы можете найти в приложении №2.

В конце каждого рабочего дня председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет обязан лично проверить, все ли граждане, которые были вызваны, явились на заседание комиссии, принять меры по установлению причин неявки граждан и повторному их вызову на комиссию (организации их розыска). В случае уклонения гражданина от постановки на воинский учет военный комиссар в установленном порядке извещает орган внутренних дел о необходимости обеспечения его явки на заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Обязанности граждан по воинскому учету

Перечень обязанностей граждан по воинскому учету указан в статье 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и данный перечь не является исчерпывающим.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

• состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, — по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, — в указанных органах;

• явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

• при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

• сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

• явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

• бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

За нарушение правил воинского учета законодательством предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Вызов в военкомат: основание и порядок

Согласно требованиям действующего законодательства гражданин, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, обязан являться в военкомат в установленных законом случаях.

Вызов в военкомат осуществляется повестками соответствующего военного комиссариата (его отдела).

Перечень оснований, по которым гражданина могут вызвать в военный комиссариат носит, исчерпывающий характер:

— для уточнения документов воинского учета;

— для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;

— для прохождения призывной комиссии;

— для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;

— для отправки к месту прохождения военной службы;

— для направления на альтернативную гражданскую службу.

Иных оснований для вызова гражданина в военкомат действующим законодательством не предусмотрено.

Вызов в военкомат должен производиться по повесткам военкомата установленного образца. Образцы повесток установлены приложениями к Приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. №400.

Повестка должна содержать номер и серию, основания вызова гражданина, время, дату и место явки. Если гражданину необходимо представить в военный комиссариат определенные документы, это должно быть указано в повестке.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссара.

Вручение повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, руководителями и должностными лицами организаций, ответственных за военно-учетную работу, в которых граждане работают (учатся), как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки на комиссию.

Таким образом, законодатель предусмотрел исчерпывающий список лиц, которые имеют право вручать гражданам повестки.

На практике военные комиссариаты регулярно пытаются возложить ответственность по вручению повесток на лиц и организации, которые не обязаны это делать и не имеют на это права.

В последние годы законодатели обсуждают необходимость расширить перечень законных способов вызова граждан в военный комиссариат, однако на сегодняшний день единственный законный способ для военного комиссариата вызвать к себе гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, — направить повестку.

После получения повестки военного комиссариата у гражданина возникает обязанность явиться в военный комиссариат в указанные в повестке дату и время. Неявка по врученной в установленном порядке повестке без уважительной причины влечет наступление ответственности (административной или уголовной).

Уважительными причинами (при условии документального подтверждения причины неявки) для неявки по повестке являются:

— заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности;

— тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

— препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

— иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Гражданин обязан явиться в военный комиссариат сразу же после исчезновения причин неявки по повестке без дополнительного напоминания, вызова установленными лицами.

Если гражданин не может явиться в военный комиссариат в указанную дату и при этом у него имеется уважительная причина, мы рекомендуем известить об этом военный комиссариат с указанием причины неявки и даты предполагаемого визита в военный комиссариат.

По общему правилу ответственность за неявку по повестке неустановленного образца и не врученной гражданину согласно требованиям закона не наступает. Вместе с тем, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. №3, в случае, если призывник отказывается получать повестку, это может быть расценено как уклонение от призыва на военную службу и может повлечь уголовную ответственность. Кроме того, в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. Основанием для объявления гражданина в розыск является невозможность вручить гражданину повестку военного комиссариата в установленном порядке.

Я придерживаюсь позиции о необходимости обязательной явки по повестке вне зависимости от того, была она вручена надлежащим образом или нет, т. к. это позволяет избежать ненужных сложностей при получении военного билета.

Среди призывников бытует мнение, что явка в военкомат, вне зависимости от оснований, возможна исключительно и только при полученной под личную подпись повестку. Вместе с тем это правило действительно только при условии вызова гражданина в военкомат по инициативе самого военного комиссариата. Вместе с тем статья 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает случаи, когда гражданин обязан являться в военный комиссариат самостоятельно. Неисполнение обязанности по явке в военкомат может повлечь административное наказание согласно КоАП РФ.

Согласно действующему законодательству повестки военного комиссариата могут рассылаться в течение всего года, несмотря на бытующее мнение о том, что повестки могут рассылаться (вручаться) только во время призыва. Однако, если военный комиссариат вызывает гражданина для прохождения мероприятий, связанных с призывом (медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии), то дата явки в военный комиссариат не может быть раньше начала сроков призыва, т. к. указанные мероприятия осуществляются исключительно в установленные законом сроки.

Закон запрещает вызывать на мероприятия, связанные с призывом, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Вместе с тем, если призывник своевременно не оформил отсрочку в установленном законом порядке, он может вызываться в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с призывом.

Очень часто молодые люди, пользующиеся отсрочкой, совершают одну ошибку: получив повестку, они начинают утверждать, что являться по ней не обязаны, т. к. у них оформленная отсрочка, а потом удивляются, что их привлекли к административной ответственности. Насколько это законно? Закон не запрещает военкомату вызывать граждан, пользующихся отсрочкой, для уточнения данных воинского учета, и, если гражданин проигнорировал повестку, он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил воинского учета. Получив от военкомата повестку, нужно понять, с какой целью вас вызывают.

Что делать, если военкомат вызывает призывника, пользующегося отсрочкой, на мероприятия, связанные с призывом, в период действия отсрочки? Мы не рекомендуем игнорировать повестку, выкидывать ее или отказываться от ее получения. Вместо этого лучше направить в военкомат заявление с указанием на незаконность такого вызова.

Призыв на военную службу

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов президента Российской Федерации за следующими исключениями:

— граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;

— граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;