Бесплатный фрагмент - Мой адрес — Советский Союз

Горбачевский период моей жизни. Предисловие

В моем рассказе приводятся ссылки на некоторые документы или более-менее полное их изложение, говорится о некоторых событиях, которые происходили в моей стране, СССР, которой теперь уже нет.

Хочу специально обратить внимание и подчеркнуть, что эти факты я привожу с той их оценкой, с тем их восприятием, которые были присущи Коммунистической партии Советского Союза, Правительству СССР и большинству населения страны в те годы, без их оценки с позиций сегодняшнего дня. Это важно понимать, потому что оценивать прошлое сегодняшними глазами, означает не понимать того, как это воспринималось тогда. Это значит не понимать, почему принимались те или иные решения, почему руководство страны и её граждане поступали так, а не иначе.

Судить с позиции сегодняшнего дня всегда проще, но слишком часто это приводит к субъективным оценкам, не имеющим ничего общего с реальными фактами, событиями и мотивами их совершения.

Изложение событий, фактов и документов тех лет помогут вам, моим потомкам, лучше понять те условия, в которых мне довелось жить. Они станут как бы декорациями сцены, на которой происходила грандиозная постановка о жизни целой страны.

1985 год
Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза

11 марта 1985 года состоялся внеочередной Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.

По поручению Политбюро ЦК Пленум открыл член Политбюро, секретарь ЦК КПСС т. Горбачев М. С.

В связи с кончиной Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР К. У. Чернение участники Пленума почтили память Константина Устиновича Черненко минутой скорбного молчания.

Пленум ЦК рассмотрел вопрос об избрании Генерального секретаря ЦК КПСС.

По поручению Политбюро с речью по этому вопросу выступил член Политбюро тов. Громыко А. А. Он внес предложение избрать Генеральным секретарем ЦК КПСС тов. Горбачева М. С.

Генеральным секретарем Центрального Комитета КПСС Пленум единодушно избрал тов. Горбачева М. С.

Затем на Пленуме выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Горбачев М. С. Он выразил глубокую признательность за высокое доверие, оказанное ему Центральным Комитетом КПСС, отметил, что очень хорошо понимает, сколь велика связанная с этим ответственность.

Тов. Горбачев М. С. заверил Центральный Комитет КПСС, что он приложит все силы, чтобы верно служить нашей партии, нашему народу, великому ленинскому делу, чтобы неуклонно осуществлялись программные установки КПСС, обеспечивалась преемственность врешении задач дальнейшего укрепления экономического и оборонного могущества СССР, повышения благосостояния советского народа, упрочения мира, чтобы настойчиво воплощалась в жизнь ленинская внутренняя и внешняя политика Коммунистической партии и Советского государства.

На этом Пленум ЦК закончил свою работу.

Михаил Сергеевич ГОРБАЧЕВ

Михаил Сергеевич Горбачев родился 2 марта 1931 года в селе Привольном Красногвардейского района Ставропольского края в семье крестьянина.

Вскоре после Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. в возрасте 15 лет он начал свою трудовую деятельность. Работал механизатором машинно-тракторной станции. В1952 году вступил в члены КПСС. В 1955 году окончил Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова (юридический факультет), а в 1967 году — Ставропольский сельскохозяйственный институт, получив специальность ученого агронома-экономиста.

С 1955 года М. С. Горбачев — на комсомольской и партийной работе. Работает в Ставропольском крае: первым секретарем Ставропольского горкома ВЛКСМ, заместителем заведующего отделом пропаганды и агитации, а затем вторым и первым секретарем крайкома комсомола.

В марте 1962 года М.С.Горбачев был выдвинут парторгом Ставропольского территориально — производственного колхозно-совхозного управления, а в декабре того же года утвержден заведующим отделом партийных органов крайкома КПСС.

В сентябре 1966 года он избирается первым секретарем Ставропольского горкома партии. С августа 1968 года М. С. Горбачев работает вторым секретарем, а в апреле 1970 года избирается первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС.

М. С. Горбачев — член Центрального Комитета КПСС с1971 года. Был делегатом XXII, XXIV, XXV и XXVI съездов партии. В 1978 году избран секретарем ЦК КПСС, а 1979 году — кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. В октябре 1980 года М. С. Горбачев переведен из кандидатов в члены Политбюро ЦККПСС. Депутат Верховного Совета СССР 8—11-го созывов, председатель Комиссии по иностранным делам Совета Союза.

Депутат Верховного Совета РСФСР 10 — 11-го созывов.

Михаил Сергеевич Горбачев — видный деятель Коммунистической партии и Советского государства. На всех постах, которые ему поручает партия, трудится со свойственными ему инициативой, энергией и самоотверженностью, отдает свои знания, богатый опыт и организаторский талант претворению в жизнь политики партии, беззаветно служит великому делу Ленина, интересам трудового народа.

За заслуги перед Коммунистической партией и Советским государством М. С. Горбачев награжден тремя орденами Ленина, орденами Октябрьской Революции, Трудового Красного Знамени, «Знак Почета» и медалями.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПССИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Дополнительные льготы участникам войны

В связи с приближавшимся 40-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд постановлений, которыми были установлены следующие дополнительные льготы и преимущества для участников войны и семей погибших военнослужащих.

I. Всем участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и лиц вольнонаемного состава, проходивших службу (работавших) в частях действующей армии, и партизан предоставлялась 50-процентная скидка со стоимости приобретаемых по рецептам врачей лекарств, а тем из них, которые были признаны инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, — право на бесплатное получение лекарств и на 50-процентную скидку по оплате жилой площади и коммунальных услуг, как это было установлено ранее для инвалидов войны.

Участники Великой Отечественной войны также имели право:

на 20-процентную надбавку к пенсии по старости за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в учреждении, организации при наличии необходимых непрерывного и общего стажа работы, независимо от того, работали ли участники войны на 1 января1983 г. или позднее;

на внеочередное пользование всеми видами услуг связи и внеочередную установку квартирных телефонов, а инвалиды Отечественной войны — также право на бесплатную установку таких телефонов;

на получение беспроцентной ссуды членам садоводческих товариществ для приобретения или строительства садовых домиков и благоустройства садовых участков.

II. Инвалидам Отечественной войны I группы из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы устанавливалась надбавка к пенсии на уход за ними в размере 50 рублей в месяц, а таким инвалидам войны из числа военнослужащих срочной службы пенсия повышается на 30рублей в месяц. Инвалидам войны II группы из числа военнослужащих пенсия (в том числе пенсия по старости) повышалась на 20 рублей в месяц. При этом надбавка к пенсии и повышение пенсий в указанных случаях могли начисляться сверх установленных максимальных размеров пенсий.

Увеличивались также размеры пенсий за выслугу лет некоторым категориям военнослужащих — участникам войны из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и начальствующего состава МВД СССР.

Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам, ведомствам, исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено принять меры к обеспечению в течение ближайших двух лет жилой площадью инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших военнослужащих и приравненных к ним в установленном порядке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

III. Семьям военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении иных обязанностей воинской службы, проживавшим в домах, не имевших центрального отопления, предоставлялась 50 процентная скидка со стоимости топлива.

Повышались минимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей воинской службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Хозяйства, в состав которых входили указанные военнослужащие, полностью освобождались от уплаты сельскохозяйственного налога.

За женами умерших инвалидов Отечественной войны сохранялись льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством для инвалидов войны.

Лицам, осуществлявшим уход за инвалидами Отечественной войны I группы, время фактического ухода за инвалидом засчитывалось в их общий трудовой стаж, независимо от того, являлись они членами семьи инвалида или нет.

Были предусмотрены меры по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания инвалидов Отечественной войны и некоторых категорий военнослужащих.

IV. Отмечая большие заслуги в защите социалистической Родины Героев Советского Союза и лиц, награжденных орденом Славы трех степеней, им предоставлялись следующие дополнительные льготы:

персональные пенсии союзного значения устанавливались в размере не ниже 150 рублей в месяц;

пенсии работавшим пенсионерам выплачивались в полном размере, независимо от получаемого заработка;

право на дополнительную жилую площадь в размере до 20 кв метров, а также скидка в размере 50 процентов с установленной платы за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия), а проживавшим в домах, не имевших центрального отопления, — и со стоимости топлива; они освобождались от уплаты всех видов налогов.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов проявлять постоянную заботу об участниках Великой Отечественной войны, семьях погибших военнослужащих, Героях Советского Союза и лицах, награжденных орденом Славы трех степеней, строго контролировать предоставление льгот и преимуществ, установленных законодательством, принять меры к дальнейшему улучшению их материально-бытовых условий.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПССИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по развитию услуг по ремонту и строительству жилищ, построек для садоводческих товариществ, гаражей и других строений по заказам населения в 1986—1990 годах и в период до 2000 года

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР 7 марта 1985 г. приняли постановление «О мерах по развитию услуг по ремонту и строительству жилищ, построек для садоводческих товариществ, гаражей и других строений по заказам населения в 1986—1990 годах и в период до 2000 года», которое являлось составной частью комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на1986—2000 годы.

В постановлении отмечалось, что в результате повышения благосостояния советского народа значительно увеличился спрос населения на услуги по ремонту, строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир, домов), по строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежащих гражданам, и других строений. Вместе с тем потребности в этих услугах удовлетворялись не полностью.

ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям было поручено разработать и осуществить мероприятия по улучшению организации и дальнейшему развитию работ по ремонту, строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир, домов), строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений по заказам населения.

Советам Министров союзных республик были установлены задания по выполнению в 1986—1990 годах за счет средств граждан услуг по ремонту жилищ (квартир, домов), строительству индивидуальных жилых домов, кооперативных и индивидуальных гаражей (сблокированных, одно- и двухэтажных) и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам.

Министерствам и ведомствам СССР были определены на этот период объемы услуг по ремонту за счет граждан жилищ (квартир, домов) ведомственного жилищного фонда.

Госплан СССР и Госснаб СССР должны были предусматривать в годовых планах выделение Советам Министров союзных республик, министерствами ведомствам СССР материально-технических ресурсов для выполнения заданий, предусмотренных в настоящем постановлении.

Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерство химической промышленности и другие министерства и ведомства СССР — изготовители материалов и изделий, применяемых при выполнении ремонтно-строительных работ, отделке и оборудовании квартир (домов), обязаны были осуществлять меры по расширению номенклатуры и дальнейшему улучшению качества и внешнего вида этих материалов и изделий, обеспечивать выпуск их в необходимых количествах.

Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было поручено обеспечивать начиная с 1986 года выделение и поставку в первоочередном порядке материалов и изделий повышенного качества для ремонтно-строительных работ и работ по улучшенной отделке и оборудованию квартир (домов) за счет средств граждан.

Территориальные органы Госснаба СССР должны были обеспечивать комплектную по номенклатуре и сортаменту поставку указанных материалов и изделий, а также контроль за поставкой их предприятиями — изготовителями продукции для организаций, выполняющих ремонтно-строительные работы и работы по улучшенной отделке и оборудованию квартир (домов).

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР были обязаны разработать и утвердить в 1985 году перечень ремонтно-строительных услуг, которые должны выполняться по заказам граждан за счет их средств.

Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить в 1986—1990 годах дополнительно к установленным заданиям строительство подрядным способом за счет средств граждан индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих товариществ, многоэтажных и подземных кооперативных гаражей.

Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах годовых планов Советам Министров союзных республик лимиты капитальных вложений, строительно-монтажных работ и объемы подрядных работ для этих целей.

Советы Министров союзных республик должны были обеспечивать при разработке проектов планов согласование со строительными министерствами СССР, а также с министерствами и ведомствами СССР, имеющими строительно-монтажные и ремонтно-строительные организации, объемов указанных услуг и представлять в Госплан СССР соответствующие предложения одновременно с проектами планов.

Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов было дано указание изыскивать для строительства многоэтажных и подземных кооперативных гаражей необходимые материальные ресурсы (в том числе местные строительные материалы) дополнительно к материалам, выделяемым за счет централизованных фондов.

Было признано целесообразным осуществлять работы по ремонту и строительству жилищ, строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений по заказам граждан, как правило, силами специализированных ремонтно-строительных организаций, имевших необходимую для этого производственную базу.

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР должны были обеспечить создание там, где это целесообразно, указанных организаций для выполнения предусмотренных постановлением ремонтно-строительных услуг, а также хозрасчетных ремонтно-строительных участков.

Госстрой СССР в 6-месячный срок был обязан разработать совместно с Советами Министров союзных республик и утвердить по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР нормативы оснащения специализированных ремонтно-строительных организаций, выполняющих работы по заказам населения, строительными машинами, механизмами, оборудованием, инструментом и транспортными средствами, а также инвентарными зданиями бытового и производственного назначения для обеспечения нормальных производственных и санитарно-бытовых условий работникам этих организаций.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено предусматривать в годовых планах выделение специализированным ремонтно-строительным организациям указанных строительной техники, инструмента, транспортных средств и инвентарных зданий в соответствии с утвержденными нормативами.

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР должны были обеспечить увеличение объема работ по улучшенной отделке и оборудованию квартир (домов) по заказам граждан с привлечением их средств, имея в виду довести к 1990 году объем этих работ до 20—25 процентов вводимой в эксплуатацию общей площади жилых домов, строящихся за счет государственных капитальных вложений.

Госстрой СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны разработать в 1985—1986 годах типовые проекты на строительство за счет средств граждан гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам.

Госстрою СССР было поручено разработать с участием Советов Министров союзных республик и утвердить до 1 июля1986 г. нормативные сроки проведения работ по ремонту жилищ, а также нормы продолжительности строительства объектов по заказам населения, предусмотренных настоящим постановлением.

Советам Министров союзных республик, министерствами ведомствам СССР было предложено обеспечить дальнейшее развитие услуг по ремонту и строительству жилищ и других строений за счет средств граждан, имея в виду:

увеличить к 2000 году по сравнению с 1985 годом объем услуг по ремонту жилищ (квартир, домов) не менее чем в 4 раза, а по индивидуальному жилищному строительству — в 3,5 раза; осуществить строительство построек для садоводческих товариществ в объеме, необходимом для обустройства садовых участков; ввести в эксплуатацию в эти годы кооперативные гаражи и стоянки на 6 млн. машиномест.

Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР на соответствующие годы указанные задания Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР.

Министерство финансов СССР и Государственный комитет СССР по ценам с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячный срок обязаны были разработать и утвердить по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР положение о расчетах с населением за ремонтно-строительные услуги с оплатой материалов и оборудования, применяемых для выполнения этих услуг по розничным ценам.

Было установлено, что:

услуги по ремонту жилищ (квартир, домов), строительству индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений за счет средств граждан, выполняемые строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, планировались и учитывались в объеме реализации бытовых услуг населению без стоимости материалов и оборудования;

оценка деятельности ремонтно-строительных организаций, выполнявших услуги по ремонту жилищ, строительству индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений за счет средств граждан, если объем этих услуг составлял 75 процентов и более общего объема выполняемых ими строительно-монтажных работ, производится при подведении итогов работы и социалистического соревнования по результатам выполнения объема реализации бытовых услуг населению.

Советам Министров союзных республик, Государственному комитету СССР по ценам, Госстрою СССР и Министерству финансов СССР было дано указание рассмотреть вопрос об упорядочении действовавших и разработке в случае необходимости новых прейскурантов на ремонтно-строительные услуги за счет средств населения, имея в виду предусмотреть в этих прейскурантах снижение себестоимости и обеспечение рентабельности выполняемых работ.

Госстрою СССР совместно с Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР было поручено организовать в 1985—1986 годах экспериментальное строительство жилых домов с гибкой планировкой квартир на основе применения сборных шкафных перегородок из элементов полной заводской готовности с учетом привлечения средств населения.

На Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения была возложена ответственность за производство и удовлетворение потребностей организаций, выполнявших ремонтные и строительные работы по заказам населения, в ручном электрифицированном и пневматическом инструменте и средствах комплексной механизации работ.

Госснабу СССР было поручено предусматривать в годовых планах материально-технического снабжения выделение Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР необходимого количества указанных средств комплексной механизации и инструмента целевым назначением для выполнения заданий по ремонту, строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир, домов), строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и других строений по заказам населения.

Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения обязано было разработать и освоить в 1985—1986 годах серийное производство инженерного оборудования, для комплектования в первую очередь индивидуальных жилых домов, строящихся по заказам населения.

Было разрешено предприятиям и организациям строительных министерств и ведомств изготовлять и поставлять по заявкам ремонтно-строительных организаций, выполняющих предусмотренные настоящим постановлением услуги населению, бетонные, железобетонные, столярные, металлические и другие изделия, утеплители, сухие смеси, составы и растворы.

В целях оказания помощи населению в ремонте и строительстве жилищ Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено рассмотреть и решить вопросы об организации в существующих пунктах и ателье проката предметов длительного пользования выдачи населению напрокат средств малой механизации и инструмента, применяемых при ремонте и строительстве жилищ, а также консультаций специалистов по проведению этих работ и о создании при ремонтно-строительных организациях пунктов по оказанию таких услуг.

Пленум ЦК КПСС. О созыве очередного XXVII съезда КПСС и задачах, связанных с его подготовкой и проведением

23 апреля 1985 года состоялся Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. На Пленуме с докладом «О созыве очередного XXVII съезда КПСС и задачах, связанных с его подготовкой и проведением» выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев.

В прениях по этому вопросу выступили тт. В. В. Щербицкий — первый секретарь ЦК Компартии Украины, В. В. Гришин — первый секретарь Московского горкома КПСС, Д. А. Кунаев — первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, В. И. Воротников — Председатель Совета Министров РСФСР, Э. А. Шеварднадзе — первый секретарь ЦК Компартии Грузии, П. Н. Зайков — первый секретарь Ленинградского обкома КПСС, Е. И. Климченко — слесарь-инструментальщик производственного объединения «Минский тракторный завод» имени В. И. Ленина, К. Г. Вайно — первый секретарь ЦК Компартии Эстонии, А. П. Филатов — первый секретарь Новосибирского обкома КПСС, В. К. Месяц — министр сельского хозяйства СССР, А. В. Власов — первый секретарь Ростовского обкома КПСС, П. Н. Федосеев — вице-президент Академии наук СССР, Б. В. Бальмонт — министр станкостроительной и инструментальной промышленности.

Пленум принял по докладу М. С. Горбачева постановление.

Пленум ЦК КПСС рассмотрел организационные вопросы.

Пленум ЦК перевел В. М. Чебрикова из кандидатов в члены Политбюро ЦК, избрал секретарей ЦК КПСС Е. К. Лигачева и Н. И. Рыжкова членами Политбюро ЦК.

Пленум ЦК избрал члена ЦК КПСС, министра обороны СССР С. Л. Соколова кандидатом в члены Политбюро ЦК, члена ЦК КПСС В. П. Никонова — секретарем ЦК КПСС.

Е.К.Лигачев

Тов. Лигачев Е. К. родился в 1920 году, русский, член КПСС с 1944 года. Окончил Московский авиационный институт имени С. Орджоникидзе и Высшую партийную школу при ЦК КПСС.

После окончания института работал на инженерных должностях на авиационном заводе в г. Новосибирске, избирался первым секретарем Новосибирского обкома ВЛКСМ.

С 1949 года на партийной и советской работе. Был заведующим отделом горкома партии, заместителем председателя облисполкома, первым секретарем райкома, заведующим отделом и секретарем Новосибирского обкома КПСС.

В 1961—1965 годах работал заместителем заведующего Отделом пропаганды и агитации, заместителем заведующего Отделом партийных органов ЦК КПСС по РСФСР.

С 1965 года — первый секретарь Томского обкома партии.

В апреле 1983 года утвержден заведующим Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС. На декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК избран секретарем Центрального Комитета КПСС.

Е. К. Лигачев с 1966 года кандидат в члены ЦК, а с1976 года — член ЦК КПСС.

Депутат Верховных Советов СССР (7—11 созывы) и РСФСР.

Н.И.Рыжков

Тов. Рыжков Н. И. родился в 1929 году, русский, член КПСС с 1956 года. Окончил Уральский политехнический институт имени С. М. Кирова.

Трудовую деятельность начал в 1950 году сменным мастером Уральского завода тяжелого машиностроения имени С. Орджоникидзе, был здесь начальником пролета, начальником цеха, главным сварщиком, заместителем директора, а с 1965 года — главным инженером. С 1970 года Н. И. Рыжков — директор этого завода, а затем генеральный директор производственного объединения «Уралмаш».

В 1975 году назначен первым заместителем министра тяжелого и транспортного машиностроения, а в 1979 году — первым заместителем председателя Госплана СССР.

На ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС Н. И. Рыжков избран секретарем Центрального Комитета КПСС. Одновременно он является заведующим Экономическим отделом ЦК КПСС.

Н. И. Рыжков с 1981 года член ЦК КПСС. Депутат Верховных Советов СССР (9 — 11созывы) и РСФСР. Дважды лауреат Государственной премии СССР.

В.М.Чебриков

Тов. Чебриков В. М. родился в 1923 году, русский, член КПСС с 1944 года. Окончил Днепропетровский металлургический институт.

С первых дней Великой Отечественной войны находился на фронте: был рядовым, командовал взводом, ротой, батальоном на Юго-Западном, Сталинградском, Воронежском, Степном, 1-м и 4-м Украинских фронтах.

После войны, окончив институт, работал инженером на Днепропетровском металлургическом заводе имени Петровского. С 1951 года на партийной работе. Был первым секретарем райкома, парторгом ЦК КПСС на заводе, вторым и первым секретарем горкома, секретарем, вторым секретарем Днепропетровского обкома партии.

С 1967 года В. М. Чебриков — начальник управления кадров, затем заместитель, первый заместитель председателя КГБ СССР. В декабре 1982 года назначен председателем Комитета государственной безопасности СССР, генерал армии.

С 1971 года — кандидат в члены ЦК, а с 1981 года — член ЦК КПСС. На декабрьском (1983 года) Пленуме ЦККПСС В. М. Чебриков избран кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.

Депутат Верховных Советов СССР (9 — 11 созывов) и РСФСР. Лауреат Государственной премии СССР, Герой Социалистического Труда.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПССИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему развитию местной промышленности в 1986—1990 годах и в период до 2000 года

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР 18 апреля 1985 года приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию местной промышленности в 1986—1990 годах и в период до 2000 года», которое является составной частью комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на1986—2000 годы.

В постановлении предусматривалось увеличить на предприятиях местной промышленности выпуск товаров народного потребления в 1990 году не менее чем в 1,3 раза и в2000 году в 1,8 раза по сравнению с 1985 годом.

В целях дальнейшего наращивания производства высококачественных товаров народного потребления и более полного удовлетворения спроса населения на эти товары Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов было поручено разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему развитию местной промышленности в 1986—1990 годах и в период до 2000 года, в которых предусмотреть:

увеличение на предприятиях местной промышленности выпуска товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, изделий художественных промыслов, музыкальных инструментов и других товаров первой необходимости, пользующихся повышенным спросом у населения, улучшение качества и расширение ассортимента товаров народного потребления;

более широкое использование местного (в том числе вторичного) сырья и отходов промышленного и сельскохозяйственного производства для увеличения выпуска товаров народного потребления;

укрепление материально-технической и сырьевой базы, повышение уровня организации труда и управления производством;

улучшение использования основных фондов и производственных мощностей, внедрение новой техники и передовой технологии, дальнейшее укрепление хозяйственного расчета и усиление нацеленности трудовых коллективов на решение задач по повышению эффективности производства и качества выпускаемой продукции, а также сокращение выпуска не свойственных данной отрасли видов продукции производственно-технического назначения;

привлечение на договорных началах коллективов промышленных предприятий союзного и республиканского подчинения для оказания помощи предприятиям местной промышленности в техническом перевооружении производства, механизации трудоемких работ, оснащении их необходимым оборудованием, приспособлениями и инструментом;

пересмотр схем развития и размещения предприятий и отдельных объектов местной промышленности, имея в виду предусматривать их организацию и строительство преимущественно в малых и средних городах, рабочих поселках и в сельской местности;

улучшение жилищно-бытовых условий и организации отдыха работников местной промышленности, расширение сети детских дошкольных учреждений и пионерских лагерей.

Советам Министров союзных республик были установлены на 1986—1990 годы соответствующие лимиты государственных капитальных вложений для развития местной промышленности.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству торговли СССР и Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли было поручено предусматривать в планах на1986—1990 годы выделение в распоряжение Советов Министров союзных республик для министерств местной промышленности высокопроизводительного технологического оборудования и машин, оборудования для производства товаров народного потребления в надомных условиях и технологического оборудования и машин, поставляемых из социалистических стран.

Госплану СССР и Госснабу СССР было поручено предусматривать в государственных планах экономического и социального развития СССР выделение Советам Министров союзных республик для предприятий местной промышленности сырья, материалов и отходов промышленного и сельскохозяйственного производства для выпуска товаров народного потребления в объемах, обеспечивающих задание по выпуску этих товаров в номенклатуре в соответствии с заключенными с торговыми организациями договорами, а также материалов и оборудования для выполнения работ по техническому перевооружению предприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производства, фонда развития местной промышленности, фонда ширпотреба и части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, использующих труд инвалидов и пенсионеров.

Госплану СССР совместно с головными министерствами и Советами Министров союзных республик было поручено рассмотреть объемы производства изделий в номенклатуре, закрепленной за ними с учетом их производства на предприятиях местной промышленности на1986—1990 гг. и в период до2000 года.

Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству электротехнической промышленности, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству машиностроения, Министерству черной металлургии СССР и Министерству легкой промышленности СССР было поручено обеспечить в 1985—1989 годах разработку и организацию серийного производства для предприятий местной промышленности оборудования, машин и материалов, предусмотренных настоящим постановлением.

Было признано целесообразным распространить на министерства местной промышленности союзных республик и подведомственные им производственные объединения (предприятия), не участвующие в экономическом эксперименте, ряд положений, предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР от 14 июля1983 года №664 и от 8 октября 1984 года №1044.

Советы Министров союзных республик по договоренности с соответствующими министерствами СССР должны были осуществить в установленном порядке с учетом экономической целесообразности передачу соответствующим министерствам СССР производств и предприятий местной промышленности, вырабатывающих не свойственные для местной промышленности виды продукции, и передачу министерствам местной промышленности союзных республик отдельных предприятий министерств СССР, вырабатывающих не сложные по технологии изготовления товары народного потребления.

Совету Министров РСФСР было поручено принять меры к улучшению работы институтов Министерства местной промышленности РСФСР по осуществлению ими функций головных организаций по проведению научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в области развития местной промышленности в стране и усилению координации этих работ.

Руководителям предприятий и организаций местной промышленности было разрешено принимать на работу в качестве надомников лиц, желающих выполнять работу на дому в свободное от основной работы время, независимо от рода их деятельности.

Было установлено, что ограничения, предусмотренные законодательством о совместительстве, на указанных лиц не распространяются.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии было поручено осуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, повышать ответственность руководителей объединений и предприятий местной промышленности за выполнение планов производства товаров народного потребления, активизировать роль первичных партийных организаций и трудовых коллективов в борьбе за дальнейшее увеличение выпуска, улучшение ассортимента и качества товаров, в изыскании и более полном использовании резервов для дальнейшего наращивания производства недостающих в торговле изделий.

В Центральном Комитете КПСС. О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА

В принятом по этому вопросу постановлении ЦК КПСС отметил, что в современных условиях, когда все полнее раскрываются созидательные силы нашего социалистического строя, преимущества советского образа жизни, особое значение приобретали строгое соблюдение принципов коммунистической морали и нравственности, преодоление вредных привычек и пережитков, прежде всего такого уродливого явления, как пьянство, злоупотребление спиртными напитками.

Не могло не вызывать серьезной озабоченности то обстоятельство, что проблема пьянства и алкоголизма в стране за последние годы обострилась. Намечавшиеся ранее меры по устранению пьянства и алкоголизма осуществлялись неудовлетворительно. Борьба с этим социально опасным злом велась кампанейски, без необходимой организованности и последовательности. Недостаточно были скоординированы в этом деле усилия государственных и хозяйственных органов, партийных и общественных организаций. По-настоящему не была развернута антиалкогольная пропаганда. Она нередко обходила острые вопросы, не носила наступательного характера. Значительная часть населения не воспитывалась в духе трезвости, недостаточно была осведомлена о вреде употребления спиртных напитков для здоровья нынешних и особенно будущих поколений, для общества в целом. Совершенно нетерпимыми являлись факты, когда в средствах массовой информации, в отдельных произведениях литературы, в кино и по телевидению проповедовались идеи «культурного», умеренного употребления спиртных напитков, в привлекательном виде изображались всевозможные застолья и питейные ритуалы.

Многие партийные, советские, общественные организации не давали решительного отпора укоренившимся несостоятельным взглядам на пьянство как на неизбежное и непреодолимое явление. Злоупотребление алкоголем зачастую не расценивалось как аморальное, антисоциальное поведение. По отношению к пьяницам не использовались в полной мере сила закона и общественного мнения. Подавляющее большинство советских людей были единодушны в том, что употребление спиртного наносило большой экономический и моральный ущерб, что оно нетерпимо в жизни нашего общества. В своих письмах в центральные и местные органы они требовали принять действенные меры по искоренению пьянства, алкоголизма и самогоноварения.

Рассматривая преодоление пьянства и алкоголизма как социальную задачу большой политической важности, ЦККПСС потребовал от ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов, партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и хозяйственных руководителей разработать и осуществить комплекс всесторонне обоснованных организационных, административно-правовых и воспитательных мер, направленных на решительное усиление антиалкогольной борьбы и повышение ее эффективности. Была подчеркнута необходимость придать этой работе подлинно массовый, всенародный характер, создавать в каждом трудовом коллективе обстановку нетерпимости к пьянству, к любым нарушениям трудовой дисциплины и порядка. Считать совершенно недопустимым употребление алкогольных напитков на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и приемах.

Партийным организациям было предложено ужесточить спрос с членов партии, и прежде всего с руководящих работников, злоупотреблявших алкоголем, не пресекавших фактов пьянства, уклонявшихся от непосредственного участия в борьбе с этим злом. Партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских руководителей, имевших пристрастие к спиртным напиткам, допускавшим устройство выпивок, необходимо было освобождать от занимаемых должностей, а коммунистов привлекать за это и к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС.

Комитету партийного контроля при ЦК КПСС, местным партийным комитетам и их партийным комиссиям было дано указание предъявлять повышенные требования к коммунистам за неукоснительное соблюдение намеченных мер по преодолению пьянства и алкоголизма.

ЦК КПСС подчеркнул, что долг каждого коммуниста, каждого руководителя — показывать личный пример активной борьбы с пьянством, борьбы за повсеместное искоренение самогоноварения.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Академии медицинских наук СССР и Академии педагогических наук СССР было рекомендовано совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать общегосударственную комплексную программу профилактики и преодоления пьянства и алкоголизма, включая социальные, экономические, демографические, воспитательные, правовые, психологические и медико-биологические аспекты этой проблемы.

ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС повысить ответственность партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, органов здравоохранения за усиление антиалкогольной работы в трудовых и учебных коллективах, по месту жительства населения, особенно в общежитиях, рассматривая ее как непременное условие укрепления трудовой, производственной дисциплины и общественного порядка, оздоровления быта трудящихся и членов их семей. Умело и настойчиво разъяснять населению, что употребление алкоголя разрушает здоровье человека, пагубно сказывается на будущих поколениях, причиняет большой материальный и моральный ущерб обществу.

ВЦСПС было рекомендовано обеспечить строгий общественный контроль за неукоснительным применением в отношении пьяниц таких предусмотренных законодательством мер, как лишение премий, вознаграждений по итогам работы за год, путевок в дома отдыха и санатории, других льгот, в полной мере использовать права, предоставленные уставом профсоюзов СССР и Законом СССР о трудовых коллективах.

Была отмечена необходимость улучшить организацию досуга трудящихся, особенно молодежи, создавать условия, обеспечивающие разумное использование свободного времени, развивать сеть клубов по интересам, в том числе по месту жительства, оказывать им всестороннюю помощь в организации и проведении работы. При этом нужно было с максимальной отдачей использовать материальную базу профсоюзов для развития культурно-просветительной, туристско-экскурсионной работы, самодеятельного художественного и научно-технического творчества, поощрять коллективное садоводство и огородничество. Не допускать продажу и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристских базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, а также во всех видах общественного транспорта.

Было признано целесообразным повсеместно запретить продажу спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года.

ЦК ВЛКСМ, комитетам комсомола было предложено рассматривать антиалкогольное воспитание молодежи как одну из важнейших задач, быть непримиримыми к любым попыткам приобщения подростков к спиртным напиткам, не допускать их распития на молодежных вечерах и других подобных мероприятиях, добиваться полного устранения употребления алкоголя учащимися, в студенческой среде, в молодежных общежитиях.

Минвузу СССР, Госпрофобру СССР, Минпросу СССР и Минздраву СССР с участием ЦК ВЛКСМ было поручено разработать и осуществить единую систему антиалкогольного просвещения молодежи во всех учебных заведениях.

Идеологическим учреждениям, средствам массовой информации и пропаганды, творческим союзам, обществу «Знание» необходимо было решительно улучшить антиалкогольную пропаганду, воспитывать людей в духе трезвости, нетерпимого отношения к пьянству, ярко и убедительно раскрывать вред алкоголя даже в малых дозах для здоровья людей, а также его отрицательное воздействие на все стороны общественной жизни — экономику, быт, моральный облик и сознание людей. Не допускать, чтобы в театры, кино, теле- и радиопередачи, художественные произведения проникали мотивы, пропагандирующие выпивки, застолья.

Было признано целесообразным шире освещать опыт трудовых коллективов и семей по профилактике пьянства, новые традиции, современные обряды, исключающие употребление алкоголя, постоянно информировать население о мерах, принимаемых по преодолению пьянства.

ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Спорткомитету СССР, министерствам и ведомствам, местным Советам народных депутатов следовало эффективнее использовать действующие спортзалы, стадионы и другие сооружения, выделять и оборудовать в микрорайонах помещения и площадки для ведения оздоровительной и культурно-воспитательной работы, всемерно поощрять инициативу трудовых коллективов, добровольных спортивных обществ, населения по строительству простейших спортивных сооружений. Последовательно добиваться, чтобы каждый трудовой коллектив располагал такими сооружениями. Настойчиво распространять практику шефской помощи предприятий и учреждений в проведении спортивно-массовой работы в жилых микрорайонах.

Предусматривалось, что Совет Министров СССР рассмотрит с участием ВЦСПС и ЦКВЛКСМ вопрос о расширении строительства и реконструкции в двенадцатой пятилетке клубов, дворцов и домов культуры, спортивных сооружений, особенно в новых городских жилых районах и на селе.

ЦК КПСС потребовал от руководителей МВД СССР, Прокуратуры СССР, Минюста СССР, подведомственных им органов устранить серьезные недостатки в их деятельности по борьбе с пьянством, решительно пресекать нарушения правил торговли спиртными напитками, искоренять самогоноварение и спекуляцию спиртным, всемерно содействовать трудовым коллективам, общественности и семьям граждан в перевоспитании лиц, злоупотребляющих алкоголем. Совместно с государственными, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями настойчиво вести работу по профилактике пьянства.

Перед Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и Верховным судом СССР была поставлена задача обеспечить строгое и неуклонное проведение в жизнь требований законодательства по борьбе с пьянством и самогоноварением.

Придавая особое значение развитию массовости антиалкогольного движения, распространению его на предприятиях, в организациях, учреждениях, трудовых коллективах, ЦК КПСС счел целесообразным создание всесоюзного добровольного общества борьбы за трезвость и издание его печатного органа.

Было признано необходимым в планах экономического и социального развития СССР предусматривать начиная с 1986года ежегодное сокращение объемов производства водки и ликероводочных изделий, а к 1988 году полностью прекратить выпуск плодово-ягодных вин. В то же время обеспечить значительное увеличение производства и продажи безалкогольных напитков, соков, кваса, варенья, джемов, фруктов, винограда, ягод в свежем, сушеном и замороженном виде.

Было рекомендовано внести соответствующие изменения и дополнения в законодательство союзных республик, имея ввиду повысить эффективность мер общественного воздействия, дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности за нарушения, связанные с пьянством, алкоголизмом и самогоноварением, а также усилить в этом деле роль и расширить полномочия Советов народных депутатов, трудовых коллективов, органов общественной самодеятельности и учреждений здравоохранения.

В Совете Министров СССР. О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения

Рассмотрев вопрос о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения, Совет Министров СССР обязал Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, министерства и ведомства СССР решительно усилить борьбу с пьянством, алкоголизмом, самогоноварением и изготовлением других крепких спиртных напитков домашней выработки. В этих целях:

активизировать деятельность трудовых коллективов, правоохранительных органов по устранению причин и условий, порождающих пьянство и алкоголизм;

повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за создание во всех коллективах нетерпимого отношения к любым фактам пьянства;

активнее вовлекать граждан, и особенно молодежь, в общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество, пробуждать глубокий интерес к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре и спорту;

со всей строгостью применять предусмотренные законодательством меры воздействия к лицам, допускавшим распитие спиртных напитков на производстве и в общественных местах, а также занимавшихся самогоноварением и спекуляцией алкогольными напитками.

Комитету народного контроля СССР и его органам на местах было предложено в полной мере использовать предоставленные им права в отношении должностных лиц, не выполнявших решения партии и правительства, направленные на усиление борьбы с пьянством, решительно пресекать факты выпивок в трудовых коллективах, расходование государственных и общественных средств на организацию разного рода празднеств с распитием спиртных напитков, привлекать виновных к строжайшей ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

Министерству внутренних дел СССР было поручено осуществить меры по пресечению фактов пьянства в общественных местах, обеспечив активное взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами, товарищескими судами, советами профилактики правонарушений, общественными пунктами охраны порядка и другими самодеятельными организациями. Оказывать содействие трудовым коллективам, общественным организациям и семьям в организации лечения и перевоспитания лиц, злоупотреблявших алкоголем. Повысить ответственность органов внутренних дел за организацию в каждом микрорайоне борьбы с пьянством и профилактической работы в этом направлении. Обеспечить своевременное выявление лиц, занимавшихся самогоноварением, сбытом, приобретением и хранением крепких спиртных напитков домашнего изготовления, особенно в сельской местности, а также спекуляцией спиртными напитками, привлекать их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Совет Министров СССР обязал Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли увеличить количество и улучшить качества изданий научно-популярной литературы и научно-методических материалов, плакатов, буклетов, памяток по антиалкогольной пропаганде, рассчитанных на различные возрастные и профессиональные группы населения, а также предназначенных для использования преподавателями школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений в воспитательной работе, Государственный комитет СССР по кинематографии и Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию увеличить производство художественных, документальных и научно-популярных кино, и телефильмов, количество радиопередач на антиалкогольные темы, раскрывающих вред пьянства в социально-нравственном отношении, а также пропагандирующих положительный опыт его профилактики, обеспечить широкий показ фильмов в государственной и профсоюзной киносети и по телевидению.

В целях создания лучших условий для использования свободного времени, досуга и для занятий спортом Госплану СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было поручено при разработке проекта плана экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы предусмотреть строительство кинотеатров, дворцов и домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений и предприятий общественного питания, особенно в новых городских жилых районах и на селе. Всемерно способствовать развитию коллективного садоводства и огородничества.

Советам Министров союзных республик установить норму отчислений от доходов жилищно-эксплуатационных организаций в размере до 3 процентов для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов обеспечить осуществление реконструкции и расширения дворцов и домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений за счет средств подведомственных предприятий и организаций, предусмотренных на эти цели. Добиться, чтобы в ближайшие годы каждый трудовой коллектив располагал простейшими спортивными сооружениями.

Совет Министров СССР разрешил исполкомам местных Советов народных депутатов по согласованию с соответствующими производственными объединениями, предприятиями, организациями и колхозами, а также профсоюзными комитетами централизовать для строительства клубов и спортивных сооружений денежные средства, предусмотренные в финансовых планах (сметах) указанных объединений, предприятий, организаций и колхозов на развитие физкультурно-оздоровительной и культурно массовой работы.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны принять дополнительные меры к увеличению поставок в торговлю и расширению продажи населению слесарных и столярных инструментов, авто- и мотозапчастей, кино- и фотоматериалов, художественных красок и кистей, полуфабрикатов изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, всевозможных некондиционных материалов, облагороженных и специально подготовленных деловых отходов промышленного производства, необходимых для занятий техническим и художественным творчеством.

Госбанку СССР, Гострудсберкассам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами было предложено всемерно расширять практику выплаты заработной платы рабочим и служащим, а также заработков колхозникам через сберегательные кассы. Министерствами ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было предложено также ввести в практику выдачу рабочим и служащим премий за основные итоги работы и выполнение отдельных заданий одновременно с очередной выплатой заработной платы.

Советам Министров союзных республик и Центросоюзу было поручено увеличить закупку в колхозах, совхозах и у населения излишков фруктов, винограда, ягод, имея в виду расширить их продажу в свежем, сушеном и замороженном виде, осуществлять переработку этой продукции на варенье, компоты, джемы и соки, а также выпуск их преимущественно в мелкой расфасовке.

Предприятиям, включая колхозы, организациям и учреждениям была запрещена закупка у граждан вин и виноматериалов домашнего изготовления.

Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, другим министерствам и ведомствам, имевшим торговую сеть, было предложено завершить в ближайшие годы переход на продажу водки и ликероводочных изделий только в специализированных магазинах либо в обособленных специализированных отделах (секциях) продовольственных магазинов. Была запрещена продажа алкогольных напитков в торговых предприятиях вблизи производственных предприятий и строек, учебных заведений, общежитий, детских учреждений, больниц, санаториев, домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся и в мелкорозничной торговой сети, а также продажа и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристических базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, во всех видах общественного транспорта.

Не разрешалась продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Продажу винно-водочных изделий в рабочие дни производить с 14 часов.

Госплану СССР и Министерству пищевой промышленности СССР было поручено предусмотреть расширение выпуска водочных изделий в мелкой расфасовке.

Совет Министров СССР установил, что порядок продажи алкогольных напитков, кроме вопросов, регулируемых решениями правительства СССР, определяется с учетом местных условий в союзных республиках, не имевших областного деления, Советами Министров союзных республик, в остальных союзных республиках Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, в гг. Москве и Ленинграде соответственно Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.

Совет Министров СССР поручил:

Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Министерству торговли СССР и Центросоюзу предусматривать дальнейшее развитие сети чайных, закусочных, а также кафе и баров по продаже безалкогольных напитков. Принять меры к повышению культуры обслуживания населения в предприятиях общественного питания. Развивать формы обслуживания, учитывающие запросы семейного отдыха (семейные обеды, организация семейных, детских, молодежных празднований).

Советам Министров союзных республик осуществить по согласованию с Министерством внутренних дел СССР в 1986—1990 годах строительство и ввод в эксплуатацию лечебно-трудовых профилакториев с собственной производственной базой.

Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик организовать в 1985—1990 годах в столицах союзных и автономных республик, краевых и областных центрах хозрасчетные наркологические кабинеты и амбулатории для оказания профилактической медицинской помощи (анонимно) лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом; ускорить развертывание специальных наркологических отделений для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями, особенно туберкулезом, и межрайонных наркологических диспансеров в сельской местности.

Министерству здравоохранения СССР создать в наркологических диспансерах специальные кабинеты для организации на предприятиях антиалкогольной пропаганды и оказания профилактической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом, а также кабинеты для лечения (анонимно) таких лиц; организовать в республиканских, краевых и областных наркологических диспансерах с режимом круглосуточной работы кабинеты для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Министерству медицинской промышленности обеспечить производство в 1985 — 1990 годах лекарственных средств, применяемых для профилактической помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, и лечения больных хроническим алкоголизмом.

Министерству здравоохранения СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР осуществить мероприятия по расширению подготовки врачей-наркологов и фельдшеров по наркологии, исходя из развития сети наркологических учреждений.

Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР предусмотреть вопросы антиалкогольного воспитания в курсах общественно-политических, гуманитарных и естественных дисциплин, изучаемых в школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях.

В Президиуме Верховного Совета СССР. Об усилении борьбы с пьянством

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об усилении борьбы с пьянством». В целях борьбы с пьянством, решительного пресечения самогоноварения, дальнейшего укрепления общественного порядка и трудовой дисциплины в этом Указе предусматривались следующие меры:

Распитие спиртных напитков на улицах, на стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа в размере от двадцати до тридцати рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от тридцати до пятидесяти рублей.

Действия, совершенные лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, влекут наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей либо исправительных работ на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, — в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от тридцати до пятидесяти рублей.

Мастера, начальники участков, смен, цехов и другие руководители, участвовавшие в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве или не принявшие мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо скрывшие случаи распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников, подвергаются административному взысканию в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей. К лицам, совершившим указанные правонарушения, наряду с наложением на них административного взыскания могут быть применены также и меры дисциплинарного взыскания.

Изготовление или хранение без цели сбыта самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги или других крепких спиртных напитков домашней выработки, изготовление или хранение без цели сбыта аппаратов для их выработки влечет уголовную ответственность.

Приобретение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки влечет наложение административного взыскания в виде штрафа и размере от тридцати до ста рублей.

Нарушение работниками торговых предприятий и предприятий общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками влечет административное взыскание в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или иными лицами, если эти действия по своему характеру не влекут уголовной ответственности, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

Скупка и перепродажа с целью наживы в небольших размерах водки и других спиртных напитков влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей с конфискацией предметов спекуляции. Дела об этих правонарушениях рассматриваются народным судьей единолично в порядке, предусмотренном законодательством союзных республик.

Дела об административных правонарушениях, связанных с распитием спиртных напитков и появлением в пьяном виде в общественных местах, рассматриваются в течение суток начальником или заместителем начальника отдела (управления) внутренних дел исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, которые налагают на нарушителя административные взыскания в виде предупреждения или штрафа.

Административные взыскания в виде исправительных работ или ареста налагаются народным судьей. Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном для исполнения административного ареста, назначаемого за совершение мелкого хулиганства.

Комиссиям по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов предоставлено право налагать административные взыскания за распитие спиртных напитков на производстве или пребывание на рабочем месте в нетрезвом состоянии, нарушение работниками торговых предприятий и предприятий общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками.

Органам внутренних дел (милиции) предоставлено право налагать административные взыскания за приобретение самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки. Дела о таких административных правонарушениях рассматриваются начальником или заместителем начальника отдела (управления) внутренних дел исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное Указом, освобождается от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

Лица, к которым применялись меры административного взыскания за правонарушения, связанные с пьянством, могут администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом лишаться полностью или частично премий, вознаграждений по итогам годовой работы предприятия, учреждения, организации, льготных путевок в дома отдыха и санатории; им может быть перенесена очередность на получение жилой площади.

Указ вводился в действие с 1 июня 1985 г.

Президиумам Верховных Сонетов союзных республик было поручено внести в законодательство союзных республик изменения и дополнения в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством».

В ЦК КПСС, Совете Министров СССР и ВЦСПС. О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких гражданах

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких гражданах».

В постановлении отмечалось, что в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС был осуществлен комплекс социальных мер по усилению государственной помощи семьям с детьми, увеличены пособия одиноким матерям, повышены пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим. Были созданы более благоприятные условия для участия в общественном производстве трудоспособных пенсионеров и женщин, имеющих малолетних детей.

Вместе с тем решение задачи дальнейшего подъема уровня жизни малообеспеченных категорий населения, особенно из числа одиноких нетрудоспособных граждан, требовало проведения дополнительных мер по улучшению их пенсионного обеспечения, развитию системы социального обслуживания престарелых и инвалидов, усилению государственной помощи семьям с детьми.

Постановлением было признано необходимым осуществить с 1 ноября 1985 года повышение членам колхозов минимального размера пенсии по старости с 28 до 40 рублей в месяц и соответственно минимальных размеров пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также повышение пенсий рабочим, служащим и их семьям, назначенных в размере до 60 рублей в месяц более 10 лет назад, приблизив их к уровню пенсий, назначаемых в настоящее время работникам аналогичных профессий и квалификации.

Исполкомам районных (городских) Советов народных депутатов было предоставлено право устанавливать одиноким остронуждающимся пенсионерам из числа рабочих, служащих и членов их семей доплаты к пенсиям за счет средств местного бюджета. Размер доплат будет определяться исходя из фактического материального положения пенсионеров. При этом общий размер пенсии и доплаты не должен превышать 50 рублей в месяц.

Вводилась с 1 ноября 1985года 50-процентная скидка со стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, пенсионерам из числа рабочих, служащих и колхозников, получавших пенсии в минимальных размерах.

Советам Министров союзных республик было поручено повысить до 30 рублей в месяц размеры ежемесячных пособий, назначаемых одиноким гражданам, не получавшим пенсий.

Были намечены меры по расширению сети домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

Объединения, предприятия и организация должны были усилить заботу о ветеранах труда, ушедших на заслуженный отдых, оказывать им необходимую помощь, расширять практику строительства домов-интернатов для ветеранов труда за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Предусматривалось всемерно развивать шефскую помощь профсоюзных, комсомольских и пионерских организаций одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам.

Союзному совету колхозов было рекомендовано осуществлять дополнительные меры по дальнейшему развитию сети межколхозных и колхозных домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Улучшить условия проживания, медицинское и культурно-бытовое обслуживание в этих учреждениях.

Повышались с 1 ноября1985 года нормы расходов на питание, медикаменты и другие нужды в домах-интернатах для престарелых и инвалидов на 20 процентов.

Был одобрен опыт Армянской ССР, Эстонской ССР и Иркутской области по строительству специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан с комплексом служб социально-бытового назначения и помещениями для трудовой деятельности пенсионеров. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было рекомендовано развивать строительство этих домов за счет средств, выделяемых на жилищное строительство.

Исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено обеспечить учет одиноких нетрудоспособных и престарелых граждан, особо нуждающихся в помощи, и организовать их социально-бытовое обслуживание через службы быта, предприятия торговли, общественного питания, дома-интернаты и другие организации. Было разрешено привлекать к обслуживанию указанных лиц рабочих и служащих на условиях совместительства, использовать для этих целей пенсионеров, женщин, занятых в домашнем хозяйстве, студентов с соответствующей оплатой их труда.

Исполкому Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР было рекомендовано шире развивать патронажную службу для оказания медицинской помощи, социально-бытового обслуживания инвалидов, ветеранов войны и труда, а также одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан. Улучшить взаимодействие в этой работе с органами социального обеспечения, здравоохранения, общественными организациями и трудовыми коллективами.

Местным Советам народных депутатов было поручено организовать шефство объединений, предприятий и организаций над домами-интернатами для престарелых и инвалидов.

Объединениям, предприятиями организациям было разрешено направлять в установленном порядке на их оборудование и ремонт средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

В установлении предусматривалось осуществить в двенадцатой пятилетке меры по усилению государственной помощи семьям с детьми:

увеличить возраст детей, на которых выплачиваются пособия малообеспеченным семьям, с 8 до 12 лет;

увеличить продолжительность оплачиваемого отпуска по уходу за больным ребенком до 14 дней с оплатой дополнительных дней по сравнению с действующим законодательством в размере 50 процентов заработка;

повысить вдвое размеры пособий на детей, установленных для жен военнослужащих срочной службы;

распространить на вдов, имеющих детей, но не получающих пенсии по случаю потери кормильца, право на пособия, установленные для одиноких матерей.

Госплану СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству торговли СССР, Советам Министров союзных республик было дано задание обеспечить изучение потребности лиц пожилого возраста в недорогих товарах народного потребления, при планировании производства и распределении этих товаров полнее учитывать спрос по отдельным регионам. На местные Советы народных депутатов возлагалась организация контроля за производством и продажей недорогих товаров народного потребления, имея в виду первоочередное удовлетворение потребности в них одиноких престарелых граждан.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомами райкомам партии было поручено усилить внимание к нуждам и запросам одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан и семей с детьми, изучать и распространять передовой опыт их социального обслуживания, осуществлять постоянный контроль за предоставлением им необходимых видов помощи, реализацией мер по дальнейшему улучшению материального благосостояния малообеспеченных семей и граждан.

УСКОРЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА-ТРЕБОВАНИЕ ЖИЗНИ

11 июня в ЦК КПСС открылось совещание по вопросам ускорения научно-технического прогресса. В его работе принимали участие товарищи М. С. Горбачев, Г. А. Алиев, В. В. Воротников, В. В. Гришин, А. А. Громыко, Д. А. Кунаев, Е. К. Лигачев, Н. И. Рыжков, М. С. Соломенцев, Н. А. Тихонов, В. М. Чебриков, В. В. Щербицкий, П. Н. Демичев, В. И. Долгих, В. В. Кузнецов, Б. В. Пономарев, С. Л. Соколов, Э. А. Шеварднадзе, М. В. Зимянин, И. В. Капитонов, В. П. Никонов, К. В. Русаков, секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, ряда крупных горкомов, министры и председатели госкомитетов, советские и профсоюзные работники, известные ученые, руководители и главные специалисты научно-производственных и производственных объединений, предприятий, строительных организация, колхозов и совхозов, научно-исследовательских и проектных институтов, вузов, передовые рабочие и колхозники, новаторы производства. В совещании участвовали представители творческой интеллигенция, печати.

С докладом «Коренной вопрос экономической политики партии» на совещании выступил Генеральный секретарь ЦККПСС М. С. Горбачев.

«Вега-1» изучает Венеру

Выполнен важный этап международного проекта «Венера — комета Галлея». 11 нюня 1985 года начат принципиально новый эксперимент по изучению циркуляции атмосферы Венеры и ее метеорологических параметров.

Межпланетная станция «Вега-2», запущенная на шесть суток позже станции «Вега-1», достигнет окрестностей планеты Венера 15 июня 1985 года.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений

Центральный Комитет КПСС 12 июня 1985года принял постановление «О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений».

В постановлении отмечалось, что, выполняя решения XXVI съезда партии, июньского (1983 г.) Пленума ЦККПСС, партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации осуществили ряд мер по расширению сети клубных учреждений и спортивных сооружений. Возросла их роль в идейно-воспитательной работе, мобилизации трудящихся на успешное выполнение задач экономического и социального развития страны. Стало проявляться больше заботы о дальнейшем подъеме массовости физической культуры.

Однако органы культуры и спорта, профсоюзные и комсомольские комитеты еще не в полной мере использовали имевшуюся материальную базу в целях коммунистического воспитания, организации досуга, развития творческих способностей и физической закалки населения. Недостаточно уделялось внимания идейно-нравственному воспитанию, пропаганде советского образа жизни, разоблачению буржуазной идеологии и морали, преодолению потребительской психологии, религиозных пережитков, борьбе с пьянством и другими антиобщественными проявлениями.

В работе клубных учреждений и спортивных сооружений слабо учитывались возросшие духовные запросы различных категорий населения. В них не создавались необходимые условия для разнообразных занятий людей в свободное время, их общения, культурных развлечений. Учреждения культуры и спорта медленно развивали самодеятельные начала, как правило, ориентировались лишь на проведение зрелищных мероприятий.

Значительная часть культурно-просветительных учреждений и спортивных сооружения находилась в неудовлетворительном состоянии. Плохо было поставлено материально-техническое снабжение учреждений культуры и спорта. Они слабо были оснащены техническими средствами пропаганды. В результате снижалась посещаемость многих клубов и спортивных сооружений, определенная часть молодежи проводила свой досуг вне этих учреждений.

Партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы слабо занимались подбором и воспитанием работников клубных учреждений и спортивных организаций.

Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, Министерству культуры СССР, Спорткомитету СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам глубоко проанализировать деятельность культурно-просветительных учреждений, спортивных сооружений и разработать меры, обеспечивающие эффективное их использование. В постановлении подчеркивалось, что учреждения культуры и спорта должны стать опорными центрами партийных организаций в политико-воспитательной работе среди трудящихся, формировании общественного мнения, направленного против пережитков прошлого, таких нарушений норм социалистического общежития, как пьянство, хулиганство, сквернословие. Организуя досуг советских людей, клубные учреждения и спортивные организации были призваны содействовать повышению их трудовой и общественной активности в решении задач социально-экономического развития страны.

Первичным партийным организациям необходимо было регулярно рассматривать и утверждать планы работы дворцов, домов культуры, клубов, парков, библиотек, музеев и спортивных сооружений, принимать меры по улучшению их деятельности. Поднять роль в этом профсоюзных и комсомольских комитетов.

Повысить требовательность к руководящим кадрам за организацию содержательного досуга населения, личное участие в культурно-просветительной и физкультурно-массовой работе.

Систематически изучать и учитывать в деятельности клубных учреждений и спортивных сооружений интересы и запросы советских людей в сфере свободного времени, развивать такие культурные потребности, которые способствовали бы их духовному росту. Министерство культуры СССР совместно с другими министерствами и ведомствами подготовит и осуществит мероприятия по дальнейшему улучшению эстетического воспитания населения.

В постановлении указывалось на необходимость постоянно совершенствовать формы и методы работы учреждений культуры и спорта. В организации досуга повысить роль самодеятельности, инициативы и творчества населения. Широко создавать любительские объединения и клубы по интересам, кинофотостудии, технические и художественные кружки, позаботиться о том, чтобы были выделены и оборудованы специальные залы для праздников и гражданских обрядов, игровых автоматов и настольных игр, танцев, выставок. Органы культуры и спорта, партийные, профсоюзные, комсомольские организации должны были установить контроль за содержанием деятельности этих клубов, объединении и кружков.

Было рекомендовано активизировать культурно-шефскую работу творческой интеллигенции, расширять в городах, крупных селах сеть филиалов театров, филармоний на общественных началах, музыкальных, художественных, спортивных школ, картинных галерей, выставок из музейных и библиотечных фондов.

Необходимо было оперативнее обеспечивать киноустановки дворцов и домов культуры, клубов лучшими произведениями советского кинематографа. Госкино СССР совместно с Министерством культуры СССР, ВЦСПС, Спорткомитетом СССР, Гостелерадио СССР к 1 октября 1985 года разработает меры по использованию в культурно-просветительной и физкультурно-массовой работе записей отечественных видеопрограмм.

Было признано необходимым, чтобы Министерство культуры СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Спорткомитет СССР, Министерство просвещения СССР, ЦК ДОСААФ СССР, Советский комитет ветеранов войны совместно с Министерством обороны в целях улучшения военно-патриотического воспитания молодежи, детей и подростков шире организовывали в городах и районах клубы юных моряков, летчиков, парашютистов, космонавтов, десантников, пограничников, оборонно-спортивные лагеря. Надо лучше использовать культурно-просветительные и спортивные учреждения Советской Армии и Военно-Морского Флота для подготовки молодежи допризывного и призывного возрастов к службе в Вооруженных Силах СССР.

Спорткомитет СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Советы Министров союзных республик, местные Советы народных депутатов должны были обеспечивать максимальную загруженность спортивных сооружений независимо от ведомственной принадлежности. Важно, чтобы при спортсооружениях постоянно действовали школы здоровья, клубы любителей бега, оздоровительной ходьбы, лыжного и велосипедного спорта, плавания, группы комплекса ГТО, спортивные клубы для детей и подростков. Следовало усилить пропаганду здорового образа жизни.

Предусматривалось более активное внедрение в практику опыта долевого участия предприятий, не имеющих своих учреждении культуры и спорта, в содержании и использовании дворцов, домов культуры, клубов и спортивных сооружений. Было признано целесообразным создание любительских объединении и клубов по интересам на основе индивидуального членства с уплатой взносов. Завершить в основном в 1985 — 1987 годах организацию в городах и районах страны культурно-спортивных комплексов.

Министерство культуры СССР, Спорткомитет СССР, Госплан СССР, Минфин СССР совместно с ВЦСПС до 1 января 1986 гола внесут в Совет Министров СССР предложения о мерах по расширению учреждениями культуры и спорта платных услуг населению, имея в виду создание необходимых условий и определение порядка работы платных кружков, секций, курсов, проката культурного и спортивного инвентаря, грампластинок и магнитофонных кассет с записями лучших произведений классики, советской и зарубежной музыки.

Спорткомитету СССР совместно с ВЦСПС и Советами Министров союзных республик было предложено создавать хозрасчетные физкультурно-оздоровительные объединения, комбинаты и школы здоровья, возложив на них обеспечение населения физкультурно-оздоровительными услугами, организацию работы абонементных групп и консультационно-методических пунктов.

ВЦСПС, Министерство культуры СССР, Минпрос СССР, Минвуз СССР, Госпрофобр СССР, Спорткомитет СССР совместно с Минфином СССР разработают рекомендации по использованию спортивных сооружений и актовых залов учебных заведений, государственных и общественных организаций в свободное от занятий и работы время для проведения культурно-просветительных и физкультурно-массовых мероприятий. Было предусмотрено предоставлять клубы, дворцы и дома культуры, стадионы, плавательные бассейны, спортивные залы и площадки учащимся школ, профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений в бесплатное пользование, а студентам вузов — за половину установленной арендной платы.

Советы Министров союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами утвердят положение об организации работы и материальном содержании детских и подростковых клубов по месту жительства населения.

Предусматривалось выделение по внерыночному фонду министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик современных технических средств пропаганды, культурного, спортивного инвентаря и оборудования для оснащения подведомственных им учреждений культуры и спорта по нормативам, утвержденным Министерством культуры СССР, ВЦСПС, Спорткомитетом СССР. В этих целях будут использоваться средства, получаемые клубными учреждениями, музеями и спортивными сооружениями за платные услуги населению, членские взносы любительских объединений и клубов по интересам, а также сборы от проведения местных субботников.

Министерство культуры СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Спорткомитет СССР, министерства и ведомства, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов должны были осуществлять строгий контроль за выполнением планов строительства учреждении культуры и спорта, организовать их ремонт, благоустройство территорий, подготовить к работе в зимних условиях. Не допускать использование зданий клубов и спортивных сооружений не по назначению.

Было поддержано предложение ЦК ВЛКСМ о создании студенческих отрядов для строительства и ремонта учреждений культуры и спорта.

Госстрой СССР совместно с Министерством культуры СССР, ВЦСПС, Спорткомитетом СССР пересмотрит и утвердит до 1 июня 1986 года строительные и технологические нормы проектирования зданий учреждений культуры и спорта с учетом современных требований.

Было намечено осуществить дополнительные меры по укреплению клубных учреждений и спортивных сооружений, особенно на селе, квалифицированными кадрами, созданию им необходимых жилищно-бытовых условий. Целесообразно, чтобы руководители дворцов, домов культуры, клубов и спортивных сооружений регулярно отчитывались о своей деятельности перед населением.

Министерству культуры СССР, Спорткомитету СССР, ВЦСПС, Минвузу СССР, Госплану СССР, Советам Министров союзных республик необходимо было обеспечить дальнейшее совершенствование системы подготовки кадров с высшим образованном для учреждений культуры и спортивных сооружений. Расширять прием в институты культуры и физической культуры сельской молодежи. Увеличить подготовку в них организаторов-методистов культурно-просветительной работы, а в средних специальных учебных заведениях в основном готовить руководителей для художественной самодеятельности. Повысить качество обучения на вечерних и заочных отделениях вузов. Больше направлять в учебные заведения культуры и физической культуры стипендиатов предприятий, колхозов и совхозов. При распределении молодых специалистов в первую очередь учитывать потребности сельских районов страны, особенно Нечерноземной зоны РСФСР, Сибири и Дальнего Востока.

Гостелерадио СССР, Госкино СССР, редакции центральных и местных газет, журналов призваны были постоянно освещать деятельность клубных учреждений и спортивных сооружений, пропагандировать новые оправдавшиеся формы организации досуга населения.

Госкомиздатом СССР предусматривалось издание популярных пособий по организации эстетического воспитания, занятий физической культурой, а также литературы для детей, молодежи по актуальным проблемам культуры и спорта.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, администрации Минского автомобильного завода производственного объединения «Белавтомаз» по выполнению Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями

Центральный Комитат КПСС рассмотрел вопрос «О работе партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, администрации Минского автомобильного завода производственного объединения «Белавтомаз» по выполнению Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями».

При рассмотрении вопроса отмечалось, что в осуществлении намечаемых партией крупных социально-экономических преобразований в жизни общества первостепенное значение имело повышение трудовой и общественно-политической активности масс, последовательная реализация ленинских положений об участии трудящихся в управлении. Широкий простор для этого открывал Закон СССР о трудовых коллективах — важный инструмент развития советской демократии, социалистического самоуправления народа.

На Минском автомобильном заводе, являвшимся одним из ведущих предприятий отрасли, в ходе реализации закона сложился стабильный коллектив, сократилась текучесть кадров. Возросла роль производственных бригад, охватывавших около 80 процентов рабочих. Большой размах получило соревнование за достойную встречу XXVII съезда КПСС.

Однако, как показала проверка, на этом заводе закон использовался еще не в полную силу. Многие его работники слабо знали положения закона, конкретные способы их осуществления. Партийная, профсоюзная, комсомольская организации, администрация своевременно не перестроили свою деятельность в соответствии с требованиями закона, зачастую ограничивались привычными, порой устаревшими формами и методами работы. При принятии управленческих решений не всегда учитывались предложения рабочих и служащих. Хозяйственные руководители еще мало советовались с людьми, излишне администрировали.

Коллектив предприятия не в полной мере реализовывал предоставленные ему широкие права для решения производственных, социальных, воспитательных задач, развития демократических принципов в управлении. Устойчиво выполняя планы, он вместе с тем не использовал все имевшиеся возможности и резервы ускорения роста производства и производительности труда, более полной загрузки производственных мощностей. Не обеспечивалась ритмичность производства, допускалось немало нарушений технологии. Медленно сокращались потери рабочего времени, число прогулов.

Партийный комитет не стала активным организатором работы по проведению в жизнь положений закона, несамокритично оценивал состояние дел на предприятии, мирился с серьезными упущениями в организации труда и производства, в решении социальных вопросов, слабо повышал ответственность руководящих работников перед коллективом. Воспитательная работа не была нацелена в должной мере на создание обстановки общей подтянутости, взаимной требовательности.

Министерство автомобильной промышленности слабо занималось созданием необходимых условий для реализации закона, обеспечением бесперебойной и ритмичной работы Минского автозавода, порой неправильно относилось к предложениям трудового коллектива. ЦК Компартии Белоруссии, Минский обком и горком партии медленно перестраивали стиль и методы деятельности партийных, профсоюзных, комсомольских организаций, хозяйственных кадров.

ВЦСПС, Госкомтруд СССР, другие государственные и общественные органы не заняли активной позиции в осуществлении закона, неоправданно затянули разработку необходимых нормативных актов.

Центральный Комитет КПСС обязал партийную, профсоюзную, комсомольскую организации, администрацию завода решительно усилить организаторскую и политическую работу по неукоснительному выполнению Закона СССР о трудовых коллективах, направлять ее на повышение активности трудящихся в производственной, общественной и государственной жизни, увеличение вклада коллектива в развитие экономики страны. Создавать такие условия, чтобы каждый труженик чувствовал себя хозяином на своем предприятии и представителем всей страны. Улучшить изучение и пропаганду закона, обеспечить, чтобы все трудящиеся глубоко осознали вытекающие из него права и обязанности.

Было предложено в полной мере использовать творческие возможности коллектива для решения важнейшей задачи — достижения высоких показателей производительности труда, технического уровня и качества выпускаемых автомобилей. Сосредоточить усилия работников на более рациональном и экономном использовании основных фондов, материальных, финансовых ресурсов — всего того, чем располагает трудовой коллектив. Ускорить реконструкцию и техническое перевооружение производства. Последовательно внедрять новые методы хозяйствования, укреплять хозяйственный расчет в бригадах и цехах, усилить режим экономии. Всемерно поощрять инициативу работников по выполнению заданий с меньшим числом работающих и повышению эффективности труда. Широко использовать в этих целях аттестацию рабочих мест. Активизировать деятельность организаций НТО и ВОИР, общественных конструкторских и проектных бюро.

Осуществить при широком участии коллектива разработку плана экономического и социального развития на двенадцатую пятилетку на базе ускорения научно-технического прогресса, максимально учесть при этом достижения науки и техники, предложения трудящихся по мобилизации резервов, повышению эффективности производства.

ЦК КПСС потребовал от парткома, профкома, комитета комсомола, хозяйственных руководителей принять решительные меры к укреплению трудовой, производственной, технологической, плановой дисциплины, что должно было стать делом всего трудового коллектива, самих трудящихся. Следовало бороться со всеми проявлениями расхлябанности и безответственности, полнее применять к недобросовестным людям предусмотренные Законом о трудовых коллективах соответствующие меры и в то же время возвышать и достойно поощрять тех, кто честно выполняет свой долг, добивается высоких результатов в труде. Вести эту работу открыто, гласно, опираясь на силу общественного мнения, устранять факты равнодушного, безразличного отношения к нарушителям. Поднять персональную ответственность руководящих кадров за состояние дисциплины и порядка. Улучшить деятельность товарищеских судов.

Администрации, партийной, профсоюзной и комсомольской организациям завода было предложено проявлять больше заботы об улучшении условий труда, решении жилищно-бытовых и других социальных вопросов. Повышать роль коллективного договора в осуществлении задач, связанных с сокращением ручного труда, улучшением производственного быта, медицинского обслуживания, развитием подсобного сельского хозяйства, садоводческих товариществ в всего комплекса услуг, полнее учитывать в договоре запросы трудящихся. Усилить контроль со стороны коллектива за состоянием охраны труда, строжайшим соблюдением всеми работниками правил техники безопасности. Обеспечить активное участие работников предприятия в распределении и использовании фондов экономического стимулирования и развития производства. Оказывать всемерную помощь в трудовом обучения и воспитании, профессиональной ориентации школьников и учащихся профтехучилищ.

В постановлении подчеркивалось, что партийная, профсоюзная, комсомольская организации, администрация должны добиваться действенного участия всех трудящихся в управлении делами предприятия. Совершенствовать организацию социалистического соревнования как важного средства массового вовлечения трудящихся в управление, воспитания их в духе коллективизма, товарищеской взаимопомощи. Следовало устранять формализм и заорганизованность при проведении собраний и конференций, которые на деле должны были стать выразителями воли коллектива. Поднять роль советов бригад, постоянно действующих производственных совещаний и других органов коллективного управления на предприятии. Расширять практику отчетов руководящих работников перед трудящимися, выдвижения кадров с учетом предложений и мнения коллектива.

Партийному комитету поднимать авангардную роль коммунистов на производстве и в общественной жизни, их ответственность за создание в коллективе обстановки взаимной требовательности, дружной, творческой работы. Постоянно усиливать партийное влияние во всех звеньях, особенно в бригадах. Повышать эффективность контроля парторганизации за деятельностью администрации. Предъявлять высокий спрос к руководящим кадрам, стилю их деятельности, учить их коллективным методам руководства, умению сочетать единоначалие с широким участием трудящихся в управлении, воспитывать потребность постоянно советоваться с людьми, знать их нужды и настроения. В работе с кадрами полнее использовать метод критики и самокритики, всемерно развивать критику снизу. Добиваться, чтобы профсоюзная организация проявляла больше инициативы и деловитости в работе по выполнению закона, постоянно прививала трудящимся навыки управления производственными и общественными делами. Повышать активность комсомольской организации в жизни коллектива, в решении вопросов воспитания и образования, профессиональной подготовки, труда и быта молодежи.

Было обращено внимание Министерства автомобильной промышленности на необходимость усиления организаторской работы с руководителями предприятий по строгому соблюдению требований закона, созданию надлежащих условии для его реализации во всех трудовых коллективах отрасли, рассматривать эти вопросы на коллегии министерства. Обеспечить систематическое информирование коллективов предприятий о работе министерства, принятых решениях и о ходе их выполнения, полнее учитывать предложения и мнения трудящихся при формировании планов экономического и социального развития, расширять обмен опытом между предприятиями отрасли. Принять меры по ускорению технического перевооружения Минского автозавода, перевода его на выпуск новых автомобилей, по улучшению конечных результатов хозяйствования, решению социальных вопросов.

Было указано на необходимость улучшить организацию работы ЦК Компартии Белоруссии, Минского обкома и горкома партии, Президиума Верховного Совета и Совета Министров БССР, Советов народных депутатов республики по выполнению Закона СССР о трудовых коллективах, рассматривать ее как важное средство практической реализации задач, поставленных апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС. Повысить внимание партийных организаций к закону, их ответственность за последовательное и неуклонное проведение его в жизнь. Обеспечить всестороннее обсуждение данных вопросов в ходе отчетов и выборов в первичных партийных организациях. Проводить регулярные отчеты исполкомов местных Советов, их отделов и управлений, обсуждение проектов решений советских органов в трудовых коллективах.

В постановлении было подчеркнуто, что ВЦСПС, Госкомтруд СССР и Минюст СССР призваны усалить работу по практическому осуществлению Закона СССР о трудовых коллективах, систематически анализировать положение дел на местах, решительно бороться со всеми проявлениями недооценки закона, действиями, идущими вразрез с его положениями. Организовать изучение закона во всех формах экономического образования трудящихся, в системе подготовки и переподготовки кадров, в школах, профтехучилищах, высших и средних специальных учебных заведениях. Соответствующим организациям было предложено подготовить и издать массовым тиражом в 1986 году комментарий к Закону СССР о трудовых коллективах.

Центральный Комитет партии обязал средства массовой информации, Гостелерадио СССР усилить пропаганду Закона о трудовых коллективах, широко освещать практику и опыт работы партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций и хозяйственных органов по его выполнению, раскрывая конкретные формы участия трудящихся в управлении делами коллектива. Убедительно показывать, что последовательное проведение закона в жизнь требовало определенной перестройки стиля и методов деятельности руководящих органов, всех кадров, повышения их ответственности за положение дел в коллективе.

Пленум ЦК КПСС

1 июля 1985 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.

Пленум рассмотрел вопросы третьей сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва.

С речью по этим вопросам на Пленуме выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев.

Пленум подчеркнул необходимость настойчивого усовершенствования деятельности Советов народных депутатов, четкого выполнения своих функций каждым звеном политической системы нашего общества, дальнейшего повышения руководящей роли партии, усиления ее влияния на все участки государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

На Пленуме ЦК КПСС были рассмотрены организационные вопросы.

Удовлетворена просьба тов. Г. В. Романова об освобождении его от обязанностей члена Политбюро и секретаря ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию по состоянию здоровья.

Пленум перевел из кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС тов. Э. А. Шеварднадзе и избрал секретарями ЦК КПСС тов. Б. Н. Ельцина и тов. Л. Н. Зайкова.

Сессия Верховного Совета СССР

Верховный Совет СССР избрал Председателем Президиума Верховного Совета СССР тов. Громыко Андрея Андреевича.

А.А.Громыко

Андрей Андреевич Громыко родился в 1909 году в деревне Старые Громыки ныне Ветковского района Гомельской области Белорусской ССР в семье крестьянина бедняка, русский. Образование высшее — в 1932 году окончил экономический институт, затем — аспирантуру Всесоюзного научно — исследовательского института экономики сельского хозяйства. В 1936 — 1939 годах работал старшим научным сотрудником и исполнял обязанности ученого секретаря Института экономики Академии наук СССР. Доктор экономических наук. Имеет научные груды.

С 1939 года Андрей Андреевич Громыко находился на дипломатической работе. Был советником посольства СССР в США, в 1943 — 1946 годах -Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в США и по совместительству посланник СССР в Республике Куба.

В последующие годы постоянный представитель СССР в Совете Безопасности ООН и одновременно заместитель министра иностранных дел, Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в Великобритании, первый заместитель министра иностранных дел СССР.

С февраля 1957 года А. А. Громыко министр иностранных дел СССР, с 1983 года — первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, министр иностранных дел СССР.

А. А. Громыко — член КПСС с 1931 года. На XIX съезде КПСС избирается кандидатом в члены ЦК, а на XX, XXII — XXVI съездах — членом Центрального Комитета КПСС. С апреля 1973 года — член Политбюро ЦК КПСС.

Андрей Андреевич Громыко — депутат Верховного Совета СССР второго, пятого и всех последующих созывов. Депутат Верховного Совета РСФСР.

За заслуги перед Родиной А. А. Громыко дважды присвоено звание Героя Социалистического Труда. Он награжден многими орденами и медалями.

Постановление Верховного Совета СССР. О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов

В Советском государстве уделялось неослабное внимание делу охраны природы. Начиная с ленинского Декрета «О земле» складывалась система природоохранительного законодательства. После рассмотрения на четвертой сессии Верховного Совета СССР восьмого созыва вопроса о мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов эта работа значительно активизировалась. Были приняты законодательные акты, регулирующие земельные, водные, лесные, горные отношения, законы об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и другие решения по вопросам охраны природы. В природоохранительном законодательстве особая забота проявлялась о здоровье и благосостоянии советских граждан.

Законодательство Союза ССР по вопросам охраны природы нашло дальнейшее развитие в законодательстве союзных республик. Сложившаяся в настоящее время система законодательных актов позволяла успешно решать задачи в этой области.

Проблемы сохранения природы Земли во всем ее богатстве, стоящие перед человечеством, требовали тесного международного сотрудничества. Огромная опасность природе и самой жизни на нашей планете создавалась растущей по вине империалистических сил гонкой вооружений, перенесением ее в космос, угрозой развязывания термоядерной войны. Это привело бы к катастрофическим последствиям для всей цивилизации. Поэтому Советский Союз активно участвовал в борьбе за мир и рассматривал охрану и оздоровление окружающей среды как важнейшее направление внутренней и внешней политики.

Верховный Совет СССР отмечал, что последовательное осуществление в нашей стране мер по выполнению требований природоохранительного законодательства позволило в целом уменьшить выброс вредных веществ в атмосферу стационарными источниками, сократить сброс в водоемы загрязненных сточных вод, увеличить объем оборотного и последовательного водоснабжения. Снизился уровень загрязнения внутренних и территориальных вод страны. Улучшились использование и охрана земли, недр, лесов и животного мира, продолжала развиваться сеть заповедников и других особо охраняемых территорий.

Успехи в охране природы значительны, однако в этом деле много было и недостатков. Не полностью выполнялись требования природоохранительного законодательства. Большое число нарушений допускалось в энергетической, химической и целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии и в отраслях агропромышленного комплекса. Значительная часть природоохранных сооружений и установок эксплуатировалось неэффективно, а на многих предприятиях они вообще отсутствовали. В то же время выделяемые на строительство природоохранных объектов средства осваивались не в полном объеме.

Медленно внедрялись малоотходные и безотходные технологические процессы, не комплексно использовалось минеральное сырье, допускались большие потери черных и цветных металлов, других ценных компонентов, степень извлечения многих полезных ископаемых при добыче и обогащении не отвечал современным достижениям научно-технического прогресса, слабо вовлекались в производство вторичные ресурсы, допускался ведомственный подход к решению этих вопросов.

В нарушение земельного законодательства под строительство объектов различного назначения зачастую отводились высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья. Недостаточными темпами осуществлялись противоэрозионные мероприятия, полезащитное лесоразведение, рекультивация нарушенных земель. Слабо использовался накопленный в отвалах плодородный слой почвы для улучшения малопродуктивных угодий. Допускалось загрязнение почв химическими удобрениями и пестицидами.

Не полностью решались задачи охраны вод в ряде отраслей промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве. Не уделялось должного внимания внедрению систем замкнутого водоснабжения и водосберегающих технологий. Имели место большие потери воды при ее транспортировке и орошении сельскохозяйственных культур, продолжалось засорение рек отходами сплава древесины, истощались малые реки, снижалась продуктивность рыбохозяйственных водоемов.

Медленно улучшалось состояние воздушного бассейна городов и промышленных центров. В ряде мест отмечалось существенное превышение допустимых концентраций сернистого ангидрида, окислов азота и других вредных веществ в атмосферном воздухе. Увеличивалось загрязнение окружающей среды выбросами транспортных средств; в автомобилестроении и тракторостроении слабо велись работы по снижению токсичности выхлопных газов двигателей внутреннего сгорания, медленно внедрялись новые виды моторного топлива. Приборы и другое оборудование для контроля за состоянием природной среды производились в недостаточном количестве и низкого качества.

При лесозаготовках захламлялись вырубки, разрушались почвы, на значительных площадях уничтожался подрост древесной растительности, допускались сверхнормативные рубки хвойных лесов, а лиственная древесина использовалась очень ограниченно, медленно внедрялись методы комплексного безотходного использования древесины и другой лесопродукции. Большой вред природе наносило браконьерство, но борьба с ним велась крайне недостаточно. Дальнейшего совершенствования требовала организация заповедного дела и охотничьего хозяйства.

До настоящего времени не был разработан ряд нормативных актов, вытекающих из законов об охране природы и использовании природных ресурсов, ведомственные акты во многих случаях не были приведены в соответствие с действующим законодательством.

Хозяйственный механизм слабо воздействовал на повышение заинтересованности промышленных и сельскохозяйственных предприятий, строительных организаций в осуществлении природоохранных мероприятий, комплексном использовании сырья и утилизации отходов производства. Рачительное отношение к природе еще не стало обязательной нормой поведения каждого гражданина нашей страны.

Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченные на то органы, осуществлявшие функции государственного контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, не предъявляли должной требовательности к министерствам, государственным комитетам и ведомствам, объединениям, предприятиям, организациям и гражданам за соблюдение ими природоохранительного законодательства. В целом система государственного управления и контроля в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов нуждалась в дальнейшем совершенствовании.

Курс Коммунистической партии на интенсификацию экономического развития требовал дальнейшего повышения эффективности охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил:

1. Признать необходимым принятие дополнительных экономических, организационных, правовых и иных мер по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, улучшению окружающей человека среды и безусловному соблюдению законодательства в этой области. При решении проблем развития народного хозяйства исходить из приоритета охраны здоровья настоящего и будущих поколений советских людей, создания наилучших условий для их жизни, нацелить на это научно- технический прогресс, обеспечить переход на ресурсосберегающие технологии, наиболее полно и бережно использовать природные богатства, полученные из них сырье, материалы и продукцию.

2. Совету Министров СССР продолжить работу по дальнейшему усилению охраны окружающей среды и улучшению использования природных ресурсов, имея, в частности, ввиду:

повысить ответственность министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, организаций, колхозов и совхозов, в также граждан за соблюдение природоохранительного законодательства, норм и правил природопользования, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды; добиться более полного вовлечения в оборот вторичного сырья;

обеспечить недопущение ведомственного подхода со стороны министерств, государственных комитетов и других организаций в природопользовании; усилить воздействие хозяйственного механизма на решение этих вопросов;

улучшить планирование и экономическое стимулирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

разработать долгосрочную государственную программу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР;

принять меры по совершенствованию и повышению эффективности государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, укрепить материально-техническую базу органов этого контроля, усилить роль природоохранных служб в отраслях народного хозяйства, повысить престижность труда в сфере охраны природы; усилить материальное и моральное поощрение граждан и общественных организаций за содействие осуществлению мероприятий по охране природы;

полнее использовать достижения научно-технического прогресса в природопользовании, в первую очередь за счет внедрения малоотходных и безотходных технологических процессов и комплексной переработки природного сырья, расширить и упорядочить работы по созданию природоохранного оборудования, автоматизированных систем и приборов контроля за состоянием окружающей среды;

повысить эффективность использования имеющегося природоохранного оборудования, осуществить комплекс мероприятий по коренному улучшению состояния окружающей среды в районах с повышенным уровнем загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха; принять необходимые меры по усилению борьбы с загрязнением воздушного бассейна городов и промышленных центров вредными выбросами транспортных средств;

предусмотреть мероприятия по усилению охраны земли и ее недр, водных ресурсов страны и атмосферного воздуха, животного и растительного мира, воспроизводству возобновляемых природных ресурсов, совершенствованию охраны и обеспечению рационального использования живых и других природных ресурсов континентального шельфа и экономической зоны СССР, дальнейшему развитию системы заповедников и других особо охраняемых природных территорий, повышению эффективности охотничьего хозяйства;

установить порядок проведения обязательной экологической экспертизы новой техники, технологии и материалов, а также проектов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение народнохозяйственных объектов; усилить требования по охране природы в технологических и строительных нормах и правилах;

ускорить темпы и улучшить качество строительства объектов природоохранного назначения, повысить ответственность министерств и ведомств, осуществляющих строительство, за своевременный ввод их в действие, улучшить комплектование этих объектов приборами, оборудованием и материалами; не допускать ввода в эксплуатацию объектов, необеспеченных природоохранными устройствами;

продолжить работу по совершенствованию природоохранительного законодательства, обеспечить разработку необходимых нормативных актов в развитие действующих законов, а также приведение актов министерств, государственных комитетов и ведомств в соответствие с законодательством об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов;

расширить научную разработку фундаментальных и прикладных проблем охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

принять меры к ускорению разработки совершенных методов определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и ущерба от загрязнения окружающей среды; упорядочить сеть научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций в этой области;

обеспечить дальнейшее развитие сотрудничества с правительствами других государств и международными организациями в области охраны окружающей среды, предотвращения неблагоприятных воздействий на природу различных видов деятельности человека, включая гонку вооружений с ее опасными последствиями.

3. Рекомендовать Верховным Советам союзных республик рассмотреть состояние выполнения законодательства об охране природы. Обеспечить более полное осуществление Советами народных депутатов возложенных на них полномочий в деле охраны природы и рационального использования природных ресурсов, улучшения координации деятельности в этой области хозяйственных, а также контролирующих органов. Повысить внимание к охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов в деятельности исполнительных и распорядительных органов Советов, постоянных комиссий, депутатских групп и постов, каждого депутата. Полнее учитывать мнение трудовых коллективов и населения при подготовке и рассмотрении указанных вопросов на сессиях Советов народных депутатов, заседаниях исполнительных комитетов и постоянных комиссий.

Усилить государственный контроль за соблюдением министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями, совхозами, колхозами и гражданами законодательства об охране природы. Поднять требовательность к хозяйственным руководителям, не обеспечивающим своевременное и качественное осуществление мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

4. Прокуратуре Союза ССР, Верховному суду СССР, Комитету народного контроля СССР, Министерству внутренних дел СССР, Государственному арбитражу при Совете Министров СССР считать одним из основных направлений в деятельности по укреплению социалистической законности и правопорядка борьбу с нарушениями природоохранительного законодательства. Принять дополнительные меры к предупреждению и пресечению нарушений законодательства об охране природы, к устранению причин и условий, им способствующих.

5. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, Министерству культуры СССР, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по профессионально — техническому образованию, другим министерствам, государственным комитетам и ведомствам принять необходимые меры по дальнейшему совершенствованию экологического воспитания и образования населения, подготовки и переподготовки специалистов в этой области, улучшению научно-технической пропаганды и распространению знаний о действующем законодательстве об охране природы.

6. Всесоюзному Центральному Совету Профессиональных Союзов, Всесоюзному обществу «Знание», обществам охраны природы, научным обществам и другим общественным организациям усилить работу по оказанию содействия государственным органам в осуществлении мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов.

7. Совету Министров СССР рассмотреть предложения и замечания, высказанные в содокладе комиссий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов Совета Союза и Совета Национальностей и депутатами Верховного Совета СССР на сессии и поступившие в комиссии палат Верховного Совета СССР в ходе подготовки данной сессии, и принять по ним соответствующие меры.

Постановление Верховного Совета СССР. По отчету Генерального прокурора СССР о деятельности Прокуратуры СССР по надзору за исполнением требований советских законов об укреплении правопорядка, охране прав и законных интересов граждан

Заслушав и обсудив доклад Генерального прокурора СССР тов. Рекункова А. М. и содоклад комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей, Верховный Совет СССР отмечал, что в соответствии с решениями партии, положениями Конституции СССР в нашей стране последовательно осуществлялся курс на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка как одного из необходимых условий повышения эффективности экономики и благосостояния советского народа, совершенствования социалистической демократии, упрочения гарантий прав граждан.

Органы прокуратуры, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, реализуя предоставленные законом полномочия, улучшили работу по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, другими органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями законодательства об укреплении правопорядка, усилили борьбу с нарушениями законов об охране социалистической собственности, окружающей природной среды, с взяточничеством, выпуском недоброкачественной продукции, приписками в государственной отчетности, с нарушениями трудового законодательства, другими посягательствами на интересы общества и государства. Повышалась действенность прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, за исполнением ими конституционных и других предусмотренных законом обязанностей.

Более активно велась работа по предупреждению преступности, улучшалась координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Органы прокуратуры, действуя в тесной связи с Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, правоохранительными, хозяйственными органами, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями, трудовыми коллективами, принимали активное участие в разработке и осуществлении комплексных мероприятий по охране правопорядка. Укреплялись контакты прокуроров с органами народного контроля и другими контролирующими органами, арбитражами в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, расточительством и бесхозяйственностью. Прокуроры стали больше внимания уделять вопросам возмещения материального ущерба, причиненного предприятиям, колхозам и другим организациям.

Вместе с тем деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законов еще не в полной мере отвечала требованиям партии и правительства о дальнейшем укреплении социалистической законности. Некоторые прокуроры не всегда своевременно и принципиально реагировали на факты нарушения законов и прав граждан.

Еще недостаточно осуществлялся надзор за исполнением законодательства в хозяйственной деятельности. К руководителям хозяйственных органов, предприятий и организаций не всегда предъявлялась должная требовательность за исполнение законов об обеспечении сохранности и рационального использования материальных ценностей, за выпуск продукции надлежащего качества, соблюдение государственной дисциплины и установленного порядка, на производстве, законодательства о труде. Значительного улучшения требовала работа министерств и ведомств по обеспечению правильного применения законодательства на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

Имели место существенные недостатки в работе правоохранительных органов по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, обеспечению неотвратимости ответственности лиц, виновных в их совершении, по выявлению причин и условий, порождающих правонарушения, в борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних.

Серьезные упущения имелись в деятельности органов прокуратуры и других правоохранительных органов в профилактике и борьбе с пьянством, тунеядством, извлечением нетрудовых доходов. Прокуроры в ряде случаев принимали недостаточные меры по устранению причин и условий, порождающих эти антиобщественные проявления.

Не всегда эффективно осуществлялся прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении уголовного наказания, применении мер административного воздействия.

Нуждался в улучшении прокурорский надзор за исполнением государственными и общественными органами требований законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

Не в полной мере реализовывались возможности взаимодействия органов прокуратуры с Советами народных депутатов, а также с органами народного контроля, трудовыми коллективами и общественными организациями в борьбе за укрепление правопорядка.

Некоторые местные Советы народных депутатов еще недостаточно использовали предоставленные им полномочия по обеспечению законности на своей территории, слабо осуществляли руководство деятельностью подчиненных правоохранительных органов, координацию работы государственных и общественных органов по предупреждению правонарушений.

Верховный Совет СССР постановил:

1. Генеральному прокурору СССР и подчиненным ему прокурорам, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС и последующих Пленумов ЦККПСС, Конституцией СССР, Законом о Прокуратуре СССР, обеспечить дальнейшее повышение эффективности надзора за точным и единообразным исполнением законов государственными и общественными органами, должностными лицами, а также гражданами. Принимать решительные меры по выявлению и своевременному устранению любых нарушений законности, борьбе с чуждыми социалистическому образу жизни явлениями. Уделять при этом особое внимание:

строгому соблюдению требований законодательства об укреплении дисциплины и порядка в деятельности предприятий, учреждений и организаций, внедрении достижений науки и техники в практику, о всемерной охране социалистической собственности, борьбе с бесхозяйственностью, расточительством и хищениями государственною и общественного имущества, об охране природы;

усилению охраны трудовых, жилищных и других прав советских граждан, а также надзору за выполнением гражданами обязанностей, возложенных на них законодательством; строжайшему соблюдению законности при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан, а также в гражданском и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях;

неукоснительному исполнению законодательства о борьбе с пьянством, хулиганством, уклонением от общественно полезного труда;

принятию решительных мер по пресечению спекуляции, частнопредпринимательской деятельности, извлечения нетрудовых доходов, тунеядства и других отклонений от принципа социальной справедливости;

четкой координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Принять меры к более тесному взаимодействию органов прокуратуры с Советами народных депутатов, трудовыми коллективами, общественностью в обеспечении строгого соблюдения советских законов, укреплении государственного и общественного порядка.

2. Генеральному прокурору СССР и коллегии Прокуратуры Союза ССР:

повышать требовательность к подчиненным прокурорам и работникам следственного аппарата; нацеливать внимание органов прокуратуры на наиболее актуальные вопросы обеспечения законности, предупреждения правонарушений и борьбы с преступностью, на выявление причин и условий, порождающих нарушения законодательства, и принятие эффективных мер к их устранению;

настойчиво совершенствовать стиль и методы прокурорского надзора; добиваться повышения уровня работы нижестоящих прокуроров, улучшать деятельность коллегий органов прокуратуры; обеспечивать систематическое информирование прокурорами Советов народных депутатов, трудовых коллективов о состоянии законности и принимаемых мерах по укреплению правопорядка, охране интересов общества и прав граждан;

активнее внедрять положительный опыт работы; расширять участие прокуроров в пропаганде советских законов.

3. Прокуратуре Союза ССР и Министерству внутренних дел СССР совершенствовать работу по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, обратив при этом особое внимание на повышение качества следствия, строгое соблюдение установленных законом порядка возбуждения уголовных дел и сроков их расследования; принять меры к улучшению деятельности исправительно-трудовых учреждений по исправлению и перевоспитанию осужденных.

4. Верховному суду СССР и Министерству юстиции СССР повышать эффективность деятельности судов и органов юстиции по укреплению социалистической законности, охране прав граждан, борьбе с преступностью. Последовательно обеспечивать дифференцированный, с учетом всех предусмотренных законом обстоятельств, подход к применению мер уголовного наказания.

Министерству юстиции СССР принять меры по улучшению правовой работы в народном хозяйстве, по дальнейшему совершенствованию методического руководства и координации деятельности государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, осуществлению правовоспитательных, профилактических мероприятии среди несовершеннолетних.

5. Совету Министров СССР повысить ответственность министерств, государственных комитетов и ведомств, руководителей предприятий, учреждений и организаций за соблюдение законодательства; осуществить необходимые меры по дальнейшему укреплению законности в хозяйственной деятельности, усилению роли юридической и финансовой служб, ведомственного и технического контроля в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, посягательствами на государственное и общественное имущество.

6. Верховным Советам, Президиумам Верховных Советов и Советам Министров союзных и автономных республик уделять неослабное внимание вопросам обеспечения законности, охраны социалистической собственности, государственного и общественного порядка, защиты прав граждан; совершенствовать руководство местными Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, повышать их ответственность за соблюдение законов на подведомственной территории, принимать меры по более широкому привлечению народных депутатов к активному участию в борьбе с правонарушениями.

Местным Советам народных депутатов регулярно выносить на рассмотрение сессий, заседаний исполнительных комитетов, постоянных комиссий вопросы о состоянии законности на своей территории, заслушивать доклады и информации руководителей правоохранительных органов, предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам; усилить руководство работой подчиненных правоохранительных органов; своевременно реагировать на информации, представления и протесты прокуроров; обеспечить более широкое привлечение трудовых коллективов, общественных организаций, органов общественной самодеятельности к борьбе с правонарушениями; вести целенаправленную работу по воспитанию должностных лиц и граждан в духе точного и неукоснительного исполнения требований Конституции СССР и советских законов.

О Черномырдине

Верховный Совет СССР постановил утвердить указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 февраля 1985 года о назначении тов. Черномырдина Виктора Степановича министром газовой промышленности СССР.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе Харьковского горкома Компартии Украины по мобилизации трудовых коллективов на выполнение плана 1985 года и социалистических обязательств проработать не менее двух дней на сэкономленных материальных ресурсах

Центральный Комитат КПСС рассмотрел вопрос «О работе Харьковского горкома Компартии Украины по мобилизации трудовых коллективов на выполнение плана 1985 года и социалистических обязательств проработать не менее двух дней на сэкономленных материальных ресурсах».

В постановлении отмечалось, что Харьковский горком Компартии Украины, партийные, советские и хозяйственные органы города в текущем году несколько активизировали организаторскую и политическую работу по мобилизации трудовых коллективов на выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств. В промышленности было преодолено допущенное в начале года отставание, повысилась ритмичность работы, весь прирост продукции был получен за счет повышения производительности труда. Себестоимость дополнительно к плану снижена на 0,7 процента. В день Всесоюзного коммунистического субботника, посвященного40-летию Победы, предприятия города работали на сбереженных ресурсах.

Вместе с тем отмечалось, что Харьковский горком партии не обеспечил решительного поворота в работе всех партийных, советских и хозяйственных органов к интенсификации производства, повышению его эффективности, как того требовал апрельский (1985 года) Пленум ЦК КПСС.

В деятельности городского комитета партии не хватало конкретности и деловитости, самокритичности в оценке положения дел. Разрабатываемые планы и программы недостаточно подкреплялись организаторской работой. Промышленность города — одного из крупнейших индустриальных центров страны, располагавшего мощным научно-производственным потенциалом, квалифицированными кадрами рабочих, специалистов и ученых, — развивался низкими темпами.

Партийные комитеты, первичные парторганизации мирились с практикой установления в годовых планах заниженных заданий по объемам производства и производительности труда. Перевыполнение таких планов создавало видимость благополучия и активной работы, в то время как задания пятилетки не выполнялись. Не пресекались многочисленные факты корректировки планов.

Горком партии еще не добился ритмичной и устойчивой работы всех предприятий и организаций. За четыре месяца1985 года каждое третье предприятие не справилось с договорными обязательствами по поставкам продукции, многие предприятия не выполнили заданий по снижению себестоимости, допустили перерасход ресурсов. В промышленности города систематически не выполнялись планы внедрения новой техники, снижалась эффективность научно-технических разработок. Ряд изделий, выпускавшихся предприятиями Харькова, требовал модернизации или подлежал снятию с производства. Немало нареканий вызывало низкое качество велосипедов, двигателей для мотоциклов, магниторадиол, обуви.

В деле сбережения материальных и топливно-энергетических ресурсов использовались зачастую лишь резервы, лежащие на поверхности, многие задания и обязательства по экономии выполнялись за счет завышенных норм расхода. Коэффициент использования проката черных металлов на протяжении ряда лет не рос. Значительная часть лесоматериалов шла в отходы. Не в полной мере использовались возможности экономического эксперимента, медленно внедрялся хозяйственный расчет. Слабо была ориентирована на решение этих задач аттестация и рационализация рабочих мест.

Некоторые партийные организации глубоко не вникали в суть происходивших в экономике процессов, слабо повышали ответственность коммунистов-руководителей за технический прогресс и эффективность производства, экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов. Заслушивание отчетов руководителей по этим вопросам в партийных организациях и трудовых коллективах нередко проходило формально, не оказывало серьезного воздействия на улучшение положения дел.

В городе медленно сокращались потери рабочего времени из-за простоев, прогулов, отпусков с разрешения администрации, по причинам заболеваемости и производственного травматизма.

В принятом постановлении ЦК КПСС потребовал от Харьковского горкома Компартии Украины повысить уровень организаторской и политической работы по руководству экономикой, сосредоточить усилия райкомов партии, первичных парторганизаций, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций на устранении недостатков. Обеспечить безусловное выполнение плановых заданий текущего года и договорных обязательств каждым предприятием, стройкой, организацией транспорта и сферы обслуживания. Решительно выступать против любых попыток корректировать планы в сторону уменьшения.

Считать важнейшей задачей городской партийной организации неукоснительное выполнение установок, данных на совещании в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического прогресса, повышения темпов экономического роста, улучшения использования имевшегося научно-производственного потенциала. Первостепенное внимание уделить формированию напряженных и сбалансированных планов на двенадцатую пятилетку, установлению высоких заданий по росту производительности труда, качеству продукции и другим показателям эффективности.

Горкому, райкомам партии, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям шире развернуть социалистическое соревнование за достойную встречу XXVII съезда КПСС. Добиваться, чтобы выполнение обязательств проработать в 1985 году не менее двух дней на сэкономленных ресурсах стало делом чести каждого коллектива, каждого труженика. Направить на достижение этой цели усилия всех соревнующихся, инициативу изобретателей и рационализаторов, всемерно поддерживать и развивать соревнование на основе личных творческих планов, лицевых счетов экономии, содружество ученых, инженеров, техников и рабочих. Обеспечить гласность и объективность оценки достижений соревнующихся, лучше использовать меры морального и материального стимулирования.

ЦК КПСС предложил горкому и райкомам партии, первичным партийным организациям в основу организаторской работы в трудовых коллективах предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций положить практическое решение задач ускорения научно-технического прогресса, выхода на самые передовые рубежи в производительности труда, обеспечения высшего технического уровня и качества выпускаемых машин, приборов, оборудования, товаров народного потребления. Взять под особый контроль создание новых видов техники, внедрение ресурсосберегающих технологий, механизацию и автоматизацию ручных работ и трудоемких процессов.

Партийным комитетам, первичным партийным организациям было поручено усилить контроль за рациональным использованием материальных ресурсов, разработкой и внедрением научно обоснованных норм их расхода, выполнением установленных заданий по экономии топлива, сырья и материалов. Настойчиво перестраивать экономическое мышление кадров, воспитывать их в духе рачительного отношения к народному добру. Строго спрашивать с виновных в фактах расточительства и бесхозяйственности. Улучшать хранение материальных ценностей, шире вовлекать в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, сверхнормативные запасы материалов и оборудования. Добиваться опережающего роста объемов производства но сравнению с расходованием сырья и материалов. Активнее внедрять хозяйственный расчет, охватывая им все звенья предприятий и объединений, совершенствовать учет и отчетность.

Горкому, райкомам партии неуклонно проводить линию на усиление требовательности к руководящим кадрам, повышение авангардной роли коммунистов и их ответственности за порученный участок. Всеми средствами идеологической, массово-политической работы воспитывать трудящихся в духе сознательного, творческого отношения к делу, бережного использования всех видов ресурсов, строгого соблюдения трудовой и производственной дисциплины. Усилить партийное влияние в низовых производственных звеньях. Добиваться активного использования первичными партийными организациями предоставленного Уставом КПСС права контроля деятельности администрации, повысить воздействие контроля на конечные результаты работы.

Харьковскому обкому Компартии Украины принятым постановлением было рекомендовано глубже вникать в деятельность городской партийной организации, предметнее оказывать воздействие на совершенствование стиля и методов ее работы, более самокритично, с позиций высокой требовательности подходить к оценке достигнутых результатов. Поднять ответственность Советов народных депутатов, профсоюзов, комсомола, органов народного контроля в решении задач дальнейшей интенсификации экономики, в создании и проявлении условий для более полного использования местных ресурсов и возможностей наращивания производства товаров народного потребления, развития сферы услуг.

Министерству автомобильной промышленности, Министерству электротехнической промышленности, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству промышленности строительных материалов СССР принять необходимые меры к устранению недостатков в работе подведомственных предприятий, расположенных в городе Харькове, оказать им помощь в ускорении реконструкции и технического перевооружения.

ЦК КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии нацелить организаторскую и политическую работу всех партийных организации на безусловное выполнение плана 1985 года и обязательств проработать не менее двух дней в году на сэкономленных ресурсах. Взять под неослабный контроль разработку напряженных планов социального и экономического развития на1986 год и двенадцатую пятилетку, обеспечивающих значительное повышение темпов роста объемов производства и производительности труда. Сосредоточить внимание коммунистов на решении этих задач в ходе предстоящих отчетно-выборных собраний и конференций в партийных организациях.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах, принимаемых Советом Министров РСФСР по улучшению работы жилищно-коммунального хозяйства

Центральный Комитат КПСС 19 июня 1965 года принял постановление «О мерах, принимаемых Советом Министров РСФСР по улучшению работы жилищно-коммунального хозяйства».

В постановлении отмечалось, что Советом Министров РСФСР, местными советскими и хозяйственными органами проводилась целенаправленная работа по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению обслуживания населения.

В республике осуществлялось большое жилищное и социально-бытовое строительство, происходило постоянное обновление и повышение уровня комфортности жилого фонда, улучшение инженерного обеспечения, благоустройства и озеленения городов и населенных пунктов. Ежегодно наращивались объемы различных коммунальных услуг, оказываемых населению.

Вместе с тем уровень развития жилищно-коммунального хозяйства в республике не отвечал современным требованиям и не в полной мере обеспечивал возрастающие потребности населения. В некоторых городах часть жилищного фонда еще была не благоустроена. В ряде областей, краев и автономных республик не выполнялись планы по строительству, капитальному ремонту и модернизации жилых домов, не везде обеспечивалась комплексная застройка микрорайонов. Медленно решались вопросы, связанные с передачей ведомственного жилого фонда исполкомам местных Советов. Серьезные недостатки допускались в подготовке жилищно-коммунальных служб к работе в зимних условиях, и прежде всего в тепло- и энергетическом обеспечении производственных и бытовых нужд. В ряде мест реконструкция, ремонт и строительство новых теплоцентралей, отопительных котельных, тепловых и электрических сетей велось с большим отставанием. Отдельные хозяйственные руководители проявляли беспечность и халатность, не обеспечивали надлежащую трудовую и технологическую дисциплину при эксплуатации энергетических объектов, что нередко приводило к перебоям в теплоснабжении жилых домов и объектов социально-бытового назначения, вызывало обоснованные жалобы населения. Особенно крупные упущения в подготовке к зиме имели место в Карельской АССР, Алтайском крае, Кемеровской, Курганской, Тульской и Челябинской областях. В республике не уделялось должного внимания эксплуатации газового хозяйства. В незначительных объемах осуществлялось строительство дорог, мостов и путепроводов.

На предприятиях и в организациях, по месту жительства с привлечением населения не была развернута систематическая работа по экономии топливно-энергетических и других ресурсов. При острой нехватке квалифицированных кадров в отрасли их подготовка велась неудовлетворительно, не проявлялась необходимая забота об организации труда, быта и отдыха трудящихся. Ущерб делу наносили недостатки в планировании и материально-техническом обеспечении отрасли.

ЦК КПСС признал необходимым, чтобы Совет Министров РСФСР принял дополнительные меры по устранению недостатков в жилищно-коммунальном хозяйстве республики, разработал конкретную программу дальнейшего его интенсивного и комплексного развития, предусматривал последовательное выравнивание по территории уровня жилищно-бытовых условий, обратив особое внимание на районы Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Было рекомендовано улучшить систему управления жилищно-коммунальным хозяйством, укрепить его материально-техническую базу, создавать единые специализированные службы по эксплуатации, ремонту жилых домов и объектов коммунального хозяйства. Обеспечить совершенствование планирования деятельности предприятии и организаций отрасли, объемов выполняемых ими работ и услуг.

Руководителям исполкомов местных Советов народных депутатов, Советов Министров автономных республик было предложено детально разобраться с положением дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Осуществить необходимые меры по безусловному выполнению планов жилищного, социально-бытового и коммунального строительства, обеспечению сохранности жилого фонда, его модернизации, реконструкции и повышению качества капитального и текущего ремонта. Постоянно привлекать к этой работе депутатские комиссии и группы, домовые комитеты и другие органы общественного самоуправления по месту жительства. Воспитывать у трудящихся чувство хозяйского и бережного отношения к народному добру, более активно вовлекать население в работу по благоустройству городских территорий, жилых микрорайонов, повышать его заинтересованность и ответственность за хорошее содержание домов и общественных зданий, бережное расходование воды, топлива, тепловой и электрической энергии. Шире использовать возможности промышленных предприятий для улучшения коммунального обслуживания населения.

Обеспечить надежную и устойчивую работу городского хозяйства в осенне-зимних условиях, учесть уроки прошедшей зимы. Установить систематический контроль за своевременным и качественным проведением предзимних работ на всех объектах, независимо от ведомственной принадлежности, укомплектованием их кадрами, своевременным обеспечением населения всеми вилами топлива. Обратить особое внимание на подготовку энергетического, газового, водопроводного и канализационного хозяйства, городского пассажирского транспорта.

Коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР было указано на необходимость повысить уровень руководства отраслью, постоянно добиваться расширения услуг и повышения культуры обслуживания населения. Сосредоточить усилия трудовых коллективов предприятий и организаций отрасли на укреплении исполнительской дисциплины, эффективном использовании созданных мощностей, выделяемых средств и ресурсов, снижении эксплуатационных издержек, внедрении новой техники и технологии.

Широко развернуть социалистическое соревнование за образцовое содержание жилищного фонда и безаварийную работу инженерного оборудования, экономию тепла, воды, топлива и электрической энергии. Последовательно внедрять бригадные формы организации труда, хозяйственный расчет, всемерно укреплять организованность и порядок на производстве. Усилить работу по подготовке и закреплению кадров, повышению престижности профессий работников отрасли, воспитанию чувства высокой ответственности и понимания важности их труда для народа. Проявлять заботу об улучшении производственных и бытовых условий работающих.

Было обращено внимание руководителей Минстроя СССР, Минпромстроя СССР, Минтяжстроя СССР, Минвостокстроя, Минэнерго СССР на своевременность выполнения плановых заданий по строительству объектов жилищно-коммунального назначения. Было намечено принять неотложные меры по устранению отставания, допущенного Минстройдормашем, Минхиммашем, Минэлектротехпромом, Миннефтехимпромом СССР и Минстройматериалов СССР, в создании и производстве специальной техники, запорной и регулирующей арматуры, а также запасных частей для нужд жилищно-коммунального хозяйства.

Было признано целесообразным, чтобы Госплан СССР, Госснаб СССР, Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства СССР в перспективных и годовых планах экономического и социального развития предусматривали более тесную увязку объемов жилищного строительства с инженерным обеспечением городов, имея ввиду прежде всего преодоление отставания в развитии водопровода, канализации, газификации, централизованного теплоснабжения, а также городского пассажирского транспорта и строительства дорог. Установленные объемы коммунальных услуг должны были обеспечиваться необходимыми финансовыми и материально-техническими средствами.

Крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам КПСС было рекомендовано настойчиво совершенствовать стиль и методы партийного руководства Советами народных депутатов, постоянно нацеливать их на улучшение управления жилищно-коммунальным хозяйством, внимательно изучать накопленный опыт, принимать меры к внедрению в практику всего лучшего, передового. Повысить уровень организаторской и массово-политической работы партийных, профсоюзных, комсомольских организаций на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, добиваться неуклонного улучшения деятельности всех подразделений отрасли, безусловного выполнении планов и принятых социалистических обязательств. Настойчиво поднимать авангардную роль коммунистов в трудовых коллективах, последовательно развивать и утверждать в работе парторганизаций и партгрупп конкретность, непримиримость к недостаткам, деловитость, решительно изживать настроение благодушия и самоуспокоенности.

Поднять персональную ответственность руководителей, строго спрашивать за недостатки и упущения в работе. Потребовать от них наведения образцового порядка в коллективах, обеспечения высокой трудовой и производственной дисциплины, создания обстановки нетерпимости к пьянству, поборам и разболтанности. Выдвигать на важнейшие участки инициативных, квалифицированных работников, способных творчески решать поставленные задачи.

В ЦК КПСС, СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР И ВЦСПС. О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности».

Постановление было направлено на усиление материальной и моральной заинтересованности научных работников, конструкторов и технологов промышленности в ускорении научно-технического прогресса, создании и внедрении в народное хозяйство новой техники и технологии, отвечающих по своим показателям высшему мировому уровню.

Было намечено осуществить, начиная с 1986 года, меры по совершенствованию оплаты труда:

научных работников, конструкторов и технологов научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий промышленности;

научных работников, конструкторов и технологов научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций Академии наук СССР и академий наук союзных республик.

Новые условия оплаты труда вводились за счет и в пределах планируемых фондов заработной платы соответствующих учреждений и организаций, а в производственных и научно-производственных объединениях и на предприятиях промышленности — в пределах планируемых фондов заработной платы руководящих, инженерно-технических работников и служащих.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Академии наук СССР, руководителям объединений, предприятий, организаций и учреждений было поручено:

улучшить планирование фонда заработной платы, устанавливать нормативы его образования, как правило, на пятилетний период, исходя из намечаемых объемов работ;

осуществить мероприятия, направленные на улучшение организации и повышение эффективности труда, совершенствование структуры управления объединений, предприятий, учреждений и организаций, выполнение работ с меньшей численностью работающих;

по мере создания необходимых условий и накопления ресурсов устанавливать конкретные сроки, а также порядок и последовательность введения новых должностных окладов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами.

Для научно-исследовательских институтов промышленности, Академии паук СССР и академий наук союзных республик были предусмотрены две категории по оплате труда научных работников вместо трех. Вводилась новая схема их должностных окладов. Устанавливалось пять должностей научных работников: главный научный сотрудник (доктор наук), ведущий научный сотрудник (доктор или кандидат наук), старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник. Была предусмотрена дифференциация их окладов в зависимости от результатов работы.

Были утверждены новые размеры должностных окладов конструкторов и технологов первой, второй и третьей категорий, занятых на предприятиях и в организациях, отнесенных к I и II группам (категориям) по оплате труда. При этом оклады инженеров-технологов повышены до уровня окладов инженеров-конструкторов соответствующих категорий.

Была поставлена задача обеспечить более тесную связь оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов сих личным вкладом в ускорение научно-технического прогресса. В этих целях было разрешено руководителям конструкторских и технологических организаций, научно-исследовательских учреждений, производственных и научно-производственных объединений и предприятий промышленности, Академии наук СССР и академий наук союзных республик устанавливать за счет экономии фонда заработной платы надбавки научным работникам, конструкторам и технологам за выполнение наиболее сложных и ответственных работ в размере до 50 процентов должностного оклада, другим высококвалифицированным инженерно-техническим работникам, специалистам и служащим — до 30 процентов должностного оклада на период плановых сроков выполнения работ или на иной период. Установлено, что указанные надбавки отменяются или уменьшаются при несоблюдении сроков завершения работы или отдельных ее этапов, неудовлетворительном ее качестве, а также при нарушении трудовой и производственной дисциплины.

Было признано целесообразным не реже одного раза в пять лет проводить аттестацию научных работников, конструкторов, технологов и других специалистов. При аттестации работников оценивать эффективность и качество их труда, личный вклад в развитие науки и техники, сложность и своевременность выполняемых исследований и разработок.

Руководителям научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий промышленности, Академии наук СССР и академий наук союзных республик было предоставлено право:

изменять (повышать или понижать) должностные оклады указанных работников по результатам аттестации в пределах максимальных и минимальных размеров по соответствующей должности без учета средних окладов действующих в этих объединениях, на предприятиях и в организациях схем должностных окладов. Должностной оклад работника может быть повышел при высоком качестве в своевременности выполняемых им работ и до проведения очередной аттестации;

в случае присуждения научным работникам ученой степени переводить их на более высокую должность или увеличивать им должностные оклады до 50 рублей в месяц в пределах максимального оклада по занимаемой должности, а конструкторам, технологам и другим специалистам в случае присуждения ученой степени повышение окладов производить в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Для научных работников при приеме их на работу в научно-исследовательские учреждения сохранялся действующий порядок замещения вакантных должностей по конкурсу.

Было предусмотрено повысить роль премий в стимулировании научно-технического прогресса, установить более тесную зависимость размера премии и отчислений в фонды материального поощрения от величины эффекта, полученного в народном хозяйстве, от важности выполняемых работ, сокращения сроков проведения разработок и освоения их результатов в производстве.

Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик было поручено представлять ежегодно в Совет Министров СССР предложения о выплате за счет централизованных премиальных фондов за создание, освоение и внедрение новой техники министерств и ведомств единовременных специальных премий конструкторам, технологам и научным работникам за создание и освоение принципиально новой техники и прогрессивной технологии.

Академии наук СССР и академиям наук союзных республик было предоставлено право разрешать научно-исследовательским учреждениям, конструкторским и технологическим организациям образовывать фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Определены источники необходимых для этих целей средств.