Бесплатный фрагмент - Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности

Список принятых сокращений

Введение

Согласно федерального закона №16 «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации. При аттестации проводится проверка знаний, умений и навыков, являющихся обязательными для работников транспортного комплекса. Проверка знаний проводится в виде тестовых заданий с тремя и более вариантами ответов, а также аттестуемому лицу необходимо ответить на теоретические вопросы, содержащиеся в билетах. Рекомендованный перечень вопросов опубликован на сайтах ведомств по видам транспорта. В данных материалах содержатся ответы на вопросы для проверки соответствия знаний, являющихся обязательными для работников подразделения транспортной безопасности, включенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в состав групп быстрого реагирования в сфере дорожного хозяйства, автотранспорта и городского наземного электрического транспорта. Материалы подготовлены согласно существующих нормативно-правовых документов и предназначены для подготовки к аттестации в тестовой и теоретической части вопросов, рекомендованных соответствующими аттестующими организациями.

Вопросы для проверки соответствия знаний для работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав групп быстрого реагирования

1. Цели и задачи ОТБ

Целями ОТБ являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами ОТБ являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

2. Транспортная безопасность, субъект транспортной инфраструктуры, объект транспортной инфраструктуры, транспортное средство, акт незаконного вмешательства

Транспортная безопасность — состояние защищённости ОТИ и ТС от АНВ.

Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) ТС или использующие их на ином законном основании.

Объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя:

автомобильные вокзалы и станции;

тоннели, эстакады, мосты;

объекты систем связи, навигации и управления движением ТС;

участки автомобильных дорог, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством РФ.

Транспортные средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных ТС устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя:

ТС автотранспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение;

ТС городского наземного электрического транспорта.

Акт незаконного вмешательства — противоправное действие (бездействие), в том числе теракт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

3. Обеспечение транспортной безопасности

Статья 4 16-ФЗ. Обеспечение транспортной безопасности

1. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

4. Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

5. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

6. Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

4. Уровни безопасности ОТИ и ТС. Основные мероприятия по усилению защиты ОТИ при их объявлении (установлении)

Уровень безопасности — степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения АНВ.

В целях адекватного реагирования на ход подготовки нарушителя к совершению террористических актов или актов незаконного вмешательства в соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О ТБ», Постановлением Правительства РФ №940 от 10 декабря 2008 г. установлены уровни безопасности ОТИ и ТС — уровень №1, №2, №3.

Степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса, характеризуется уровнем безопасности №1.

Степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса, характеризуется уровнем безопасности №2.

Степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса, характеризуется уровнем безопасности №3.

Постановлением Правительства РФ определено, что уровень безопасности ОТИ и ТС №1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности, а также установлено, что уровни безопасности ОТИ и ТС №2 и №3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании:

— решения руководителей Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах РФ либо министра транспорта РФ (уполномоченных ими должностных лиц);

— решения министра внутренних дел РФ либо министра транспорта РФ (уполномоченных ими должностных лиц).

СТИ на ОТИ в случае объявления уровня безопасности обязаны:

1) не допускать посетителей на КЭ ОТИ;

2) увеличивать численность работников ПТБ ОТИ в соответствии с планом ОТИ;

3) проводить для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, дополнительный досмотр объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) через КПП и посты ОТИ, у которых (в которых) на КПП и постах не выявлено наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (дополнительный досмотр проводится в присутствии групп быстрого реагирования);

4) выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя работниками сил ОТБ ОТИ данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ ОТИ;

5) вводить в соответствии с утвержденным планом ОТИ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ ЗТБ ОТИ и в ЗТБ ОТИ;

6) увеличивать в соответствии с утвержденным планом ОТИ количество (численность) групп быстрого реагирования на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ;

7) обеспечивать присутствие групп быстрого реагирования при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

8) вводить в соответствии с утвержденным планом ОТИ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ ЗТБ ОТИ и в ЗТБ ОТИ;

9) обеспечивать передачу данных в режиме реального времени в соответствии с порядком передачи данных.

5. Требования по ОТБ, каким нормативным правовым актом установлены и на кого распространяются?

Статья 8 16-ФЗ. Требования по обеспечению транспортной безопасности.

1. Требования по ОТБ по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 16-ФЗ, для различных категорий ОТИ и ТС, устанавливаются Правительством РФ по представлению ФОИВ, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющим функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Требования являются обязательными для исполнения СТИ и перевозчиками.

2. Требования по ОТБ ОТИ по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством РФ по представлению ФОИВ, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющим функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками ОТИ.

3. Требования по ОТБ объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся ОТИ и расположенных на земельных участках, прилегающих к ОТИ и отнесенных в соответствии с земельным законодательством РФ к охранным зонам земель транспорта, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 16-ФЗ, устанавливаются Правительством РФ по представлению ФОИВ, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющим функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения ЮЛ, индивидуальными предпринимателями и ФЛ, являющимися собственниками либо владеющими указанными объектами (зданиями, строениями, сооружениями) на ином законном основании.

4. Требования по соблюдению транспортной безопасности для ФЛ, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС, по видам транспорта устанавливаются Правительством РФ по представлению ФОИВ, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющим функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения ФЛ, прибывающими на ОТИ или ТС либо находящимися на них.

6. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с ОТБ

Статья 10 16-ФЗ. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности

1. Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;.

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

7) имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;

8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

7. Перечень потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС.

Приказ Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 г. №52/112/134.

1. Угроза захвата — возможность захвата ОТИ и/или ТС, установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

2. Угроза взрыва — возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.

4. Угроза поражения опасными веществами — возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их КЭ опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

КЭ ОТИ и/или ТС — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ или ТС, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.

5. Угроза захвата КЭ ОТИ и/или ТС — возможность захвата КЭ ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

6. Угроза взрыва КЭ ОТИ и/или ТС — возможность разрушения КЭ ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

7. Угроза размещения или попытки размещения на КЭ ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на КЭ ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить КЭ ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

8. Угроза блокирования — возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

9. Угроза хищения — возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

8. Силы обеспечения транспортной безопасности

Силы ОТБ — лица, ответственные за ОТБ в СТИ, на ОТИ, ТС, включая персонал СТИ или подразделения ТБ, непосредственно связанный с ОТБ ОТИ или ТС.

9. Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к перемещению в ЗТБ ОТИ и ТС, на КЭ ОТИ и ТС.

1. Оружие.

1.1. Боевое оружие и его основные части, а также боеприпасы к такому оружию.

1.2. Оружие гражданское и служебное.

1.2.1. Оружие гражданское и его основные части;

1.2.2. Оружие самообороны;

1.2.3. огнестрельное гладкоствольное длинноствольное:

огнестрельное ограниченного поражения (пистолеты, револьверы, бесствольные устройства);

газовые пистолеты и револьверы;

механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами;

электрошоковые устройства и искровые разрядники.

1.2.4. Спортивное оружие:

огнестрельное с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное;

пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж.

холодное клинковое и метательное оружие.

1.2.5. Охотничье оружие:

огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;

огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;

пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж.

1.2.6. Сигнальное оружие.

1.3. Оружие, производимое только для экспорта, отвечающее требованиям стран-импортеров;

1.4. Оружие служебное и его основные части;

1.4.1. Оружие огнестрельное:

гладкоствольное и нарезное короткоствольное с дульной энергией не более 300 Дж;

гладкоствольное длинноствольное;

ограниченного поражения.

1.4.2. Основные части служебного огнестрельного оружия.

1.5. Холодное оружие.

2. Взрывчатые вещества

2.1. Средства пиротехнические:

1) средства термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые;

2) средства осветительные и фотоосветительные;

3) средства сигнальные;

4) средства фейерверочные;

5) средства дымовые;

6) средства пироавтоматики;

7) средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие.

2.2. Взрывчатые вещества:

1) Бризантные;

2) Промышленные;

3) Инициирующие;

4) Самодельные взрывчатые вещества на основе соединений азота и иные смесевые со средствами инициирования или без них;

5) Перхлораты;

6) Пороха пироксилиновые, дымные и прочие.

2.3. Составные части взрывных устройств:

1) Заряды твердотопливные;

2) Средства инициирования:

средства воспламенения механического действия;

средства детонирования механического действия;

исполнительные механизмы на основе средств инициирования.

2.4. Снаряжение и прочие составные части взрывных устройств:

1) шашки снаряжательные;

2) шашки (детонаторы).

3. Другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или ее часть

3.1. Предметы и вещества, содержащие опасные радиоактивные агенты.

3.2. Предметы и вещества, содержащие опасные химические агенты.

3.3. Предметы и вещества, содержащие опасные биологические агенты.

3.4. Предметы, содержащие взрывчатые вещества

3.4.1. Патроны к гражданскому и служебному оружию:

1) Патроны к гражданскому оружию самообороны:

травматического действия к огнестрельному гладкоствольному длинноствольному;

травматического действия к огнестрельному ограниченного поражения (пистолетам, револьверам, бесствольным устройствам);

газового действия;

2) Патроны светозвукового действия;

3) Патроны к гражданскому спортивному и охотничьему оружию:

огнестрельному с нарезным стволом; огнестрельному гладкоствольному;

пневматическому;

4) Патроны сигнальные к оружию:

огнестрельному;

сигнальному;

5) Патроны к огнестрельным изделиям производственного назначения, конструктивно сходным с огнестрельным оружием;

6) Патроны к служебному огнестрельному оружию:

гладкоствольному и нарезному короткоствольному;

ограниченного поражения;

7) Патроны, производимые только для экспорта в соответствии с техническими требованиями стран-импортеров;

8) Патроны испытательные:

для оружия с нарезным стволом;

для гладкоствольного оружия.

3.5. Изделия, конструктивно сходные с оружием, а также способные применяться при совершении АНВ в качестве таких видов оружия:

1) Огнестрельного оружия;

2) Пневматического оружия с дульной энергией более 3 Дж.

3) Холодного оружия, включая:

кастеты всех видов;

метательное оружие;

клинковое, древковое, режущее, рубяще-режущее, колющее и колюще-режущее оружие с длиной клинка или заостренной твердой части более 6 см;

ударное, рубящее или ударно-раздробляющее оружие массой более 200 грамм.

10. Знания и умения, являющиеся обязательными для работников, включенных в состав ГБР

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области ОТБ;

2) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;

3) требования по ОТБ ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

4) порядок применения физической силы, спецсредств и служебного огнестрельного оружия работниками ПТБ;

5) основы проведения НиС при проведении контрольно-пропускных функций на участках и в зонах безопасности ОТИ и (или) ТС;

6) порядок выявления и распознавания на КПП (постах) или на ТС ФЛ, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в ЗТБ или на КЭ ОТИ и (или) ТС;

7) перечни устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также условия, в случае соблюдения которых предметы и вещества могут быть перемещены в перевозочный и/или технологический секторы ЗТБ, на КЭ ОТИ или ТС;

8) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области ОТБ, административную ответственность за нарушение установленных в области ОТБ порядков и правил.

Работник должен уметь:

1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

2) реагировать на срабатывание средств сигнализации и нарушения контроля доступа в ЗТБ, на КЭ ОТИ или ТС, охранной системы, средств видеонаблюдения;

3) пользоваться сертифицированными в установленном порядке средствами досмотра.

Работник должен иметь навыки:

1) осмотра и патрулирования ОТИ и (или) ТС, их КЭ;

2) выявления признаков подделки разрешительных документов;

3) пользования средствами радиосвязи, спецсредствами, оружием;

4) реагирования на совершение или угрозу совершения АНВ;

5) информирования об обстановке на ОТИ и (или) ТС.

11. Общий порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при обеспечении ТБ.

77-ФЗ «О ведомственной охране».

Статья 14. Применение физической силы

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Статья 15. Применение специальных средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве спецсредств работниками ведомственной охраны могут применяться:

резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3 части первой статьи;

слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части первой статьи;

наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 4 части первой статьи;

Все перечисленные спецсредства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии спецсредств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 16. Применение огнестрельного оружия

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6) остановки ТС путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

12. Перечень мероприятий по оказанию первой помощи

1) Провести мероприятия по оценке обстановки и обеспечению безопасных условий для оказания помощи:

— определить угрожающие факторы для собственной жизни и здоровья;

— определить угрожающие факторы для жизни и здоровья пострадавшего;

— устранить (при возможности) угрожающие факторы для жизни и здоровья;

— прекратить (при возможности) действия повреждающих факторов на пострадавшего;

— оценить количество пострадавших;

— извлечь пострадавшего из транспортного средства или других труднодоступных мест (при возможности);

— переместить пострадавшего (при необходимости).

2) Вызвать скорую медицинскую помощь (при необходимости — другие специальные службы, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом).

3) Определить наличие сознания у пострадавшего.

4) Провести мероприятия по восстановлению проходимости дыхательных путей и определить признаки жизни у пострадавшего:

— запрокинуть голову с подъемом подбородка;

— выдвинуть нижнюю челюсть;

— определить наличие дыхания с помощью слуха, зрения и осязания;

— определить наличие кровообращения, проверить наличие пульса на магистральных артериях.

5) Провести мероприятия по проведению сердечно-легочной реанимации до появления признаков жизни:

— давление руками на грудину пострадавшего;

— искусственное дыхание «Рот ко рту»;

— искусственное дыхание «Рот к носу»;

— искусственное дыхание с использованием устройства для искусственного дыхания.

6) Провести мероприятия по поддержанию проходимости дыхательных путей:

— придание устойчивого бокового положения;

— запрокидывание головы с подъемом подбородка;

— выдвижение нижней челюсти.

7) Провести мероприятия по обзорному осмотру пострадавшего и временной остановке наружного кровотечения:

— обзорный осмотр пострадавшего на наличие кровотечений;

— пальцевое прижатие артерии;

— наложение жгута;

— максимальное сгибание конечности в суставе;

— прямое давление на рану;

— наложение давящей повязки.

8) Провести мероприятия по подробному осмотру пострадавшего в целях выявления признаков травм, отравлений и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, и по оказанию доврачебной помощи в случае выявления указанных состояний:

— проведение осмотра головы;

— проведение осмотра шеи;

— проведение осмотра груди;

— проведение осмотра спины;

— проведение осмотра живота и таза;

— проведение осмотра конечностей;

— наложение повязок при травмах различных областей тела, в том числе герметизирующей при ранении грудной клетки;

— проведение иммобилизации (с помощью подручных средств, с использованием изделий медицинского назначения);

— фиксация шейного отдела позвоночника (вручную, подручными средствами, с использованием изделий медицинского назначения;

— прекращение воздействия опасных химических веществ на пострадавшего (промывание желудка путем приема воды и вызывания рвоты, удаление с поврежденной поверхности и промывание поврежденной поверхности проточной водой);

— местное охлаждение при травмах, термических ожогах и иных воздействиях высоких температур или теплового излучения;

— термоизоляция при отморожениях и других эффектах воздействия низких температур.

9) Придать пострадавшему оптимальное положение тела.

10) Контролировать состояния пострадавшего (сознание, дыхание, кровообращение) и оказание психологической поддержки.

11) Передать пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи (при необходимости — другим специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом).

13. Действия по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при остановке сердца и дыхания (реанимация)

Сердечно-легочная реанимация — техника оказания первой помощи, включающая в себя непрямой массаж сердца и искусственное дыхание.

Проводится в случаях:

— если пострадавший находится без сознания, его дыхание поверхностное, прерывистое или имеют место отдельные шумные вдохи, слизистые оболочки и кожа пострадавшего имеют синюшный оттенок, сердцебиение прослушивается: требуется только искусственное дыхание;

— если пострадавший не дышит и у него отсутствует сердцебиение, то требуется комплексная реанимация.

Методика проведения:

— Положить пострадавшего на твердую поверхность на спину, освободить грудную клетку от стягивающей одежды.

— Опуститься на колени сбоку около шеи пострадавшего.

— Положить ладонь на лоб пострадавшего и аккуратно отклонить его голову назад.

— Другой рукой оттянуть подбородок пострадавшего вперед, чтобы открыть дыхательные пути.

— Подготовка к проведению искусственного дыхания:

Изо рта в рот (нос) — положить на рот пострадавшего марлевую салфетку или чистый носовой платок. Если рот пострадавшего сильно травмирован или невозможно разжать челюсти, искусственное дыхание следует проводить в нос пострадавшего. В таком случае платок или салфетку нужно положить на нос пострадавшего.

Если есть устройство для проведения искусственного дыхания. — наложите полумаску на рот и нос пострадавшего.

— Встаньте сбоку от пострадавшего так, чтобы ваши руки были перпендикулярны к поверхности его грудной клетки.

— Правую руку положите в нижней трети грудной клетки так, чтобы ладонь легла поперек тела пострадавшего. Вторую руку положите поверх первой руки так, чтобы кончики пальцев ладони были направлены в сторону шеи пострадавшего.

— Детям непрямой массаж сердца нужно проводить одной рукой, грудным младенцам — двумя пальцами.

— Сделайте 30 толчков, используя вес собственного тел. Совершайте энергичные толчки, продавливая грудную клетку пострадавшего на 3 — 4 см, надавливая на область нижней трети грудины (частота надавливания 60 — 70 толчков в минуту). Не отрывайте руки от грудины.

— После 30 толчков зажмите нос пострадавшего, плотно накройте своими губами его рот и сделайте быстрый выдох. Отметьте движение грудной клетки и сделайте второй выдох. Если грудная клетка после выдоха не поднимается, значит, дыхательные пути пострадавшего закрыты. Снова повторите опрокидывание его головы назад и выдвижение нижней челюсти.

Если нет возможности делать искусственное дыхание «рот в рот», делайте выдохи в нос пострадавшего.

При использовании устройства для проведения искусственного дыхания вместо выдоха произведите энергичное движение по закачиванию воздуха в легкие пострадавшего.

Продолжайте сердечно–легочную реанимацию, совершая цикл из 30 толчков и 2-х вдохов до приезда «Скорой помощи».

14. Действия по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при получении механической травмы, сопровождающейся кровотечением (артериальным, венозным, носовым и кровотечением из внутренних органов)

Кровотечение — может быть артериальным, венозным и внутренним. Так же люди часто сталкиваются с кровотечениями из носа. В зависимости от вида кровотечения оказывается соответствующая первая помощь.

Кровотечение из носа — причинами могут быть удар по носу, сухость воздуха, затяжной насморк, повышенное давление, тепловой и солнечный удар, высокая температура тела, плохая свертываемость крови, прием фармакологических препаратов.

Первая помощь:

— Усадить пострадавшего и наклонить его голову чуть вперед,

— приложить к переносице холодный компресс,

— вложить в кровоточащую ноздрю ватный тампон, смоченный 3% перекисью водорода (держать не менее 20 мин.),

— пострадавший прижимает крылья носа к носовой перегородке и дышит ртом (5 мин.)

— попросить пострадавшего сплюнуть несколько раз, чтобы убедиться, что кровь не попадает в носоглотку,

— если через 20 мин. кровотечение не прекратится, обращаться за мед помощью.

Не задирать голову вверх и не ложиться на спину — кровь может попасть в дыхательные пути, а так же в глотку, вызвав рвоту.

Хорошо смочить тампон в перекиси водорода. Если вы отдерете засохший тампон с образовавшейся корочкой, это может усилить кровотечение.

Артериальное кровотечение — кровотечение из артерий, содержащих насыщенную кислородом кровь, притекающую от легких ко всем органам и тканям. Артериальное кровотечение, как правило, возникает в следствие серьезных травм, поскольку артерии расположены глубоко в тканях и прилегают близко к костям. Важно уметь отличать артериальное кровотечение от венозного, ведь при артериальном кровотечении потеря крови происходит столь стремительно, что без оказания помощи пострадавший может умереть уже через 3 — 4 минуты.

Признаки артериального кровотечения:

— кровь ярко алого цвета,

— кровь из раны выплескивается фонтаном,

— струя крови пульсирует и вытекает в такт ударам сердца,

— если раны не видно — лужа крови около пострадавшего быстро расширяется.

Первая помощь:

— Зажать артерию пальцем выше раны. Делайте это прямо через одежду, чтобы не скользили пальцы.

— Придать области кровотечения возвышенное положение.

— Наложить жгут. Он накладывается прямо на одежду на 3 — 5 см. выше раны. Если конечность стала бледной, а пульс на ней не прощупывается — жгут наложен правильно.

— Записать точное время наложения жгута и закрепить записку на нем. Максимальное время наложения жгута: в холодное время года — 1 ч., в теплое — 2 ч. Если медецинская помощь не получена вовремя, жгут необходимо ослаблять на 5 мин. каждые полчаса — конечность должна порозоветь. Возможно, кровотечение уже остановилось путем образования тромба в артерии. В таком случае не снимайте жгут, но держите его на конечности в ослабленном состоянии. Если кровотечение продолжается, наложите жгут заново выше предыдущего места наложения.

— Существуют так же труднодоступные для наложения жгута области. Если кровотечение исходит из бедренной артерии, необходимо действовать максимально быстро. Артериальное кровотечение из бедра без оказания помощи способно привести к смерти пострадавшего за 30 — 40 секунд. Проблему представляет и массивная мышечная и жировая масса беда — пережать через нее артерию практически невозможно. Давите на артерию кулаком, а во время наложения жгута подложите под ним твердый предмет.

— Если кровотечение исходит из шеи, зажимайте сонную артерию и саму рану через кусок ткани или воротник пострадавшего. Уложите пострадавшего, закиньте руку, противоположную от раны, вверх к голове. Положите на рану крупный валик из бинта, большого куска ваты или полотенца. Наложите жгут, захватывая валик на ране и перетягивая его через руку пострадавшего.

Не закрывайте жгут одеждой или покрывалом. Он должен быть хорошо виден.

Не используйте в качестве жгута проволоку, леску, тонкий шнур.

Не накладывайте жгут на голый участок тела.

Если участок ниже жгута посинел и опух — значит, жгут наложен неправильно и его необходимо срочно наложить заново. Не вынимайте из раны торчащие предметы.

Венозное кровотечение — истечение крови из венозных сосудов, по которым кровь оттекает от клеток и тканей к сердцу и далее в легкие. Вены повреждаются чаще, чем артерии, так как расположены ближе к поверхности.

Признаки венозного кровотечения:

— кровь темно-вишневого цвета,

— вытекает непрерывной равномерной струей,

— Если раны не видно, рядом с пострадавшим лужица крови образуется медленно.

Первая помощь:

— Придайте конечности возвышенное положение.

— Обработайте рану перекисью водорода.

— Закройте рану стерильной салфеткой, положите сверху валик из бинта, большого куска ваты или полотенца. Забинтуйте рану с небольшим натяжением, наложив давящую повязку.

— Если повязка значительно пропитывается кровью и кровотечение не останавливается, не снимайте промокшую повязку — наложите сверху еще одну «подушечку» из бинта, ваты или полотенца и снова туго забинтуйте сверху.

— Приложите лед к месту кровотечения.

— Если кровотечение обильное и не останавливается — скорее всего, повреждены глубокие вены и может понадобиться наложение жгута. Накладывайте жгут только в крайнем случае, когда кровопотеря столь массивна, что представляет прямую угрозу жизни пострадавшего.

— При венозном кровотечении жгут накладывается ниже места кровотечения в 3 — 5 см. от раны.

— При венозном кровотечении жгут накладывается с таким натяжением, чтобы кровотечение прекратилось, но пульс на конечности прощупывался.

— В теплое время года жгут может быть наложен на 2 ч., в холодное — 1 ч. Каждые полчаса необходимо ослаблять жгут на 3 — 5 мин., дожидаясь момента, когда конечность порозовеет.

— Запишите прочное время наложения жгута и прикрепите записку к месту ранения.

Не вынимайте из раны инородные тела — они могут пережимать травмированный сосуд, и при их извлечении кровотечение может усилиться.

Не используйте в качестве жгута проволоку, леску, тонкий шнур.

Не накладывайте жгут на голый участок тела.

Если участок ниже жгута посинел и опух — значит, жгут наложен неправильно и его необходимо срочно наложить заново.

Внутреннее кровотечение возникает при повреждении внутренних органов. Частые причины — падение с высоты, ДТП, перелом костей, осколки которых могут повредить внутренние органы.

Симптомы:

— бледность кожи,

— холодный липкий пот,

— общая слабость, головокружение,

— шум в ушах,

— жажда,

— частый, но плохо прощупываемый пульс,

— учащенное поверхностное дыхание,

— синюшность слизистых оболочек,

— потеря сознания или его спутанность, локальные нарушения двигательных функций ил/или чувствительности, кома свидетельствуют о повреждениях мозга и внутричерепном кровоизлиянии,

— ярко красная, пенистая кровь выделяется с кашлем, боли в груди, отдышка свидетельствуют о повреждении легких, бронхов,

— коричневая кровь, похожая на кофейную гущу, вытекает изо рта и носа пострадавшего, может окрашивать рвоту, пострадавший может откашливаться сгустками крови, живот пострадавшего напряжен, становится «каменным», возникает тошнота и рвота — свидетельство о повреждении желудка,

— фекалии приобретают темно коричневый или черный цвет и вязкую, тягучую консистенцию, живот пострадавшего напряжен, становится «каменным», возникает тошнота и рвота, разлитые боли в животе свидетельствуют о повреждении кишечника,

— ярко красна кровь на фекалиях свидетельствует о повреждении прямой кишки,

— моча пострадавшего окрашивается в красный цвет. Может иметь сгустки крови — свидетельствует о повреждении почек, мочевыводящих путей и/или мочевого пузыря.

— кровь, вытекающая из половых органов, содержащая сгустки и кусочки слизистой оболочки свидетельствует о повреждении данных органов.

Первая помощь:

— При внутреннем кровотечении в области груди придайте пострадавшему полусидячее положение. В остальных случаях уложите пострадавшего на ровную горизонтальную поверхность.

— Ослабьте на пострадавшем стесняющие детали одежды — ремень ворот рубашки, галстук и т. п.

— Положите на область кровотечения лед.

Не разрешайте пострадавшему двигаться.

Не разрешайте пострадавшему кашлять, глубоко дышать и разговаривать.

Не давайте пострадавшему пить.

Не давайте пострадавшему никаких медикаментов.

15. Действия по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при ранениях (проникающем ранении живота, грудной клетки, глаза острыми или колющими предметами)

Открытая травма живота — в результате ранения острым предметом, рана может быть поверхностной или проникающей в брюшную полость. При проникающем ранении поражаются внутренние органы, возникает кровотечение (возможно — сильное).

Симптомы:

— нарушение кожного покрова живота;

— бледность кожных покровов;

— желание пострадавшего принять позу эмбриона;

— сильная (разлитая) боль в животе;

— сухость во рту, жажда;

— тошнота, рвота;

— желание опорожнить кишечник;

— ощущение вздутия живота;

— поверхностное дыхание;

— слабый пульс;

— каменный живот;

— выпадение кишечника из раны;

— истечение из раны крови, желчи, мочи или содержимого кишечника.

Первая помощь:

— придать пострадавшему удобное положение, если нет выпадения внутренних органов, положить его на спину, приподняв голову и ноги;

— расстегнуть стягивающие предметы одежды;

— обработать края раны;

— наложить на рану стерильную салфетку и зафиксировать ее лейкопластырем;

— если нет выпадения внутренних органов, положить на живот пострадавшего лед;

— если есть выпадение внутренних органов: накрыть их стерильной салфеткой и обложить стерильными бинтами, зафиксировать все сверху еще одним слоем стерильной ткани, прикрепив ее к животу лейкопластырем.

Не давайте пострадавшему пить.

Не давайте пострадавшему обезболивающее.

Не вправляйте выпавшие органы в брюшную полость.

Не удаляйте инородные тела из брюшной полости. Их следует обложить валиком из стерильных бинтов и зафиксировать таким образом на животе.

Нельзя класть лед на выпавшие из раны органы.

Не ощупывайте и не давите на живот при подозрении на повреждение внутренних органов.

Открытые повреждения грудной клетки.

Не проникающие ранения — рана поверхностная, целостность плевральной области не нарушена.

Симптомы:

— отсутствие шума движения воздуха в ране при глубоком дыхании или кашле;

— кровотечение из раны небольшое;

— состояние пострадавшего удовлетворительное.

Первая помощь:

— придать пострадавшему полусидячее положение;

— обработать кожу вокруг раны;

— наложить на рану стерильную марлевую салфетку или сложенный в несколько слоев бинт и зафиксировать повязкой или лейкопластырем;

— если кровотечение сильное, наложить давящую повязку, прижав к салфетке на ране ватномарлевый тампон и туго прибинтовав его к грудной клетке.

Проникающее ранение — рана глубокая, повреждена плевра.

Симптомы:

— одышка, поверхностное дыхание;

— затруднение на вдохе;